三部門督查互聯網彩票整頓：未來可能要運營牌照

在網彩停售兩年的時間點，監管層再發監管文件。北京商報記者獲悉，近日，財政部、民政部、體育總局聯合下發加急文件《關于對擅自利用互聯網銷售彩票問題整改落實情況進行督查有關事宜的通知》（以下簡稱《通知》），再次查處整頓互聯網彩票。

《通知》指出，三部門將組成六個聯合督查組，于2月中旬至3月下旬赴25個省市就落實《關于查處擅自利用互聯網銷售彩票有關情況的通報》（以下簡稱《通報》）的文件精神進行督查，具體包括《通報》中指出的問題和整改要求是否已經到位，是否收回財政資金、是否對有關責任人執記問責、是否仍存在擅自利用互聯網銷售彩票行為等現象。

據消息人士透露，一些地方彩票中心迅速做出了反應，江西福彩就立即召集相關業務負責人，專題研究部署嚴禁利用互聯網銷售福利彩票工作，并連夜向有關單位發送緊急通知。

此次網彩停售已有兩年之久。2015年1月15日，財政部聯合民政部、國家體育總局發布《通報》，4月3日，財政部等八部委發布聯合公告，稱發行互聯網彩票須經財政部書面批準，堅決制止擅自利用互聯網銷售彩票的行為。去年4月28日，財政部等五部委再次聯合發布《關于做好查處擅自利用互聯網銷售彩票工作有關問題的通知》，嚴禁“彩票O2O”等各種互聯網售彩行為。

在如此長的停售期下，不少網站偷偷恢復了售彩，或以O2O方式，或以開通特殊賬戶的白名單方式。有人認為，2015年以來，財政部多次通知、發文要求嚴厲查處擅自網售彩票行為收效甚微，原因在于此前的查處行動在表面不在根本，隨著查處力度的加大，觸動的利益也就更加深入。

此前，不時有網彩開售的消息傳出。為何網彩遲遲不得開售？事實上，互聯網彩票的出現迅速打破了原有的利益鏈條，開網售業務的地方彩票中心彩票銷量會大幅上升。其他一些地方彩票中心原有的公益金收入隨之減少，導致雙方利益失衡。易觀高級分析師李子川表示，隨著互聯網彩票的發展，該行業出現了一些違法違規亂象，如釣魚網站、網絡私彩等在暗地里滋生，套現、洗錢、欺詐、侵吞彩民獎金等違法問題時有發生。并且在行業發展過程中夾雜了中央與地方、省份之間，省份與網絡代銷廠商之間三重博弈關系。

李子川認為，對于互聯網彩票網站資金監測等問題都有待進一步解決，據其了解，監管層也派出調研人員進行調研，但是目前仍未拿出具體的方案，何時開售仍是未知數。未來互聯網彩票行業或采取牌照制，而一些規模較大的平臺將成為優先進入者，其他一些規模較小的平臺將面臨淘汰或轉型。