中西部網絡扶貧力度加大 將精準減免貧困戶網絡通信資費

每經編輯 每經記者 張懷水    

每經記者 張懷水

1月15日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于促進移動互聯網健康有序發展的意見》（以下簡稱《意見》），并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

在《意見》中，實施網絡扶貧行動計劃作為強化互聯網驅動引領作用的一項重要內容被單獨提出來。《意見》指出，按照精準扶貧、精準脫貧要求，加大對中西部地區和農村貧困地區移動互聯網基礎設施建設的投資力度，充分發揮中央財政資金的引導作用。

《每日經濟新聞》記者注意到，《意見》將鼓勵基礎電信企業針對貧困地區推出優惠資費套餐，探索推出“人、機、卡、號”綁定業務，精準減免貧困戶網絡通信資費。

在貧困地區優先覆蓋4G網絡

國家行政學院教授竹立家接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，扶貧的出路有五個方面：首先是分類改革，也就是精準扶貧，從過去到鄉縣直接到人；其次是提高農村的城鎮化程度，解決城鄉差別化問題；第三是社保問題要跟上；第四是財政支持；第五是政策扶貧。

“網絡扶貧是比較新的概念，過去偏遠農村地區之所以貧窮，一個很重要的因素是封閉，加快偏遠農村地區網絡覆蓋，發揮互聯網優勢，對于轉變傳統經營模式，加快信息流通具有重要的意義。”竹立家說。

記者注意到，2016年12月7日召開的國務院常務會議就通過了《十三五”國家信息化規劃》（以下簡稱《規劃》），《規劃》當中對于重點實施寬帶鄉村和中西部地區中小城市基礎網絡完善工程，采取移動蜂窩、光纖、低軌衛星等多種方式，加快農村及偏遠地區4G網絡覆蓋等方面都提出了具體的建議。

《意見》強調，全面推進第四代移動通信（4G）網絡在城市地區深度覆蓋、在農村地區逐步覆蓋、在貧困地區優先覆蓋。并且增強網絡服務能力，簡化電信資費結構，實現網絡資費合理下降，提升服務性價比和用戶體驗。

一名中國移動的工作人員告訴《每日經濟新聞》記者，以北京為例，30M寬帶業務一年的費用是700元，兩年是1100元；50M的寬帶業務一年的費用是1080元，兩年是1600元。

“城區市民通常都有話費套餐，辦理網絡很方便，話費套餐與網絡業務綁定，甚至可以免費贈送寬帶業務。但農村地區套餐普及率相對較低，需要額外辦理寬帶業務，等于多出了一筆費用。”該工作人員表示。

推動移動互聯網新技術新應用

《意見》除了精準減免貧困人員網絡通信資費以外，還提出將遠程醫療服務、在線教育培訓等作為重點，大力推動移動互聯網新技術新應用為貧困地區農產品銷售、鄉村旅游、生產指導、就業服務、技能培訓等提供更加優質便捷的服務。積極開發適合民族邊遠地區特點和需求的移動互聯網應用。

竹立家表示，做好網絡扶貧工作，地方政府不能只靠自身力量單打獨斗，而是要善于借力，廣泛動員電信運營商、互聯網企業、公益組織、網民等市場化和社會化力量參與網絡扶貧工作。

在竹立家看來，網絡扶貧是未來扶貧政策轉型升級的一個重要方向，但網絡扶貧的實施還存在不均衡的現象。“南方城市農村普遍發展較好，而中西部由于網絡基礎設施不完善，目前還存在一定的差距。但不管怎樣，網絡扶貧為精準扶貧、精準脫貧提供了新思路和新方法，是打好脫貧攻堅戰的重要舉措。”