“雙創”全要素聚集菁蓉鎮 助力成都市郫縣打造區域經濟轉型新樣本

　　2015年全國“兩會”，“大眾創業、萬眾創新”一詞首次出現在政府工作報告。兩個月后，千里之外的成都市郫縣，一個以“雙創”為核心的傳統小鎮開啟了翻天覆地變化的第一步——它，就是菁蓉鎮。

2016年12月23日，受國家發改委之邀，作為28個首批國家“雙創”示范基地之一，郫縣作為典型代表對示范建設經驗進行了分享。此時，菁蓉鎮已是郫縣國家“雙創”示范基地重要載體、西部首個華僑華人創新創業基地、首個全國大學生創業示范園、全國第五個海外人才離岸創新創業基地，并成功入圍首批中國特色小鎮……

隨著時間與實踐的淬煉，菁蓉鎮正朝著全球影響力“創客小鎮”的道路上奮力奔跑。

釋放全要素優勢打通校企地“雙創”通道

菁蓉鎮在成都市的行政版圖上名稱叫德源鎮，曾是一個典型的傳統產業小鎮。

彼時，當地充斥著大量空置的傳統產業員工宿舍。到現在，這些員工宿舍已經“改頭換面”，成為全鎮75萬平方米眾創空間中?？晒庥休d體是不夠的，“雙創”更需要的人才、資本、技術以及環境等各類要素。

清華大學經管學院創新創業與戰略系教授陳勁曾指出，要使眾創空間真正成為深度服務創業者的孵化器，“關鍵是從地方政府到各眾創空間都能注重創新創業的全要素配置。”

人才是“雙創”的關鍵要素之一，而創業人才，郫縣有著得天獨厚的優勢。

郫縣境內有19所大學，25萬在校大學生，其中包含國家級科技創新平臺15個，省部級科研機構近80個，大量的科研要素預示著在郫縣實現科技成果就近轉化的廣闊前景。

不久前，四川大學、郫縣、中國電信成都分公司三大四川首批國家“雙創”示范基地簽訂三方合作協議，共同攜手推動創新創業深度合作和融合創新。這一協議整合成都市內的國家“雙創”示范基地，進一步聚集“雙創”要素，也開啟了全國示范基地先河。

除此之外，郫縣建立了創新人才引進培育和評價機制，優化人才環境。據介紹，圍繞人才“引、育、評”三個重點環節，加強載體和平臺建設。當地政府采取“人才+項目”相結合的方式，建立“市場評價+過程評價+大數據評價”多元評價體系，對創新創業人才和項目實施分類分層資助，為人才提供創新創業原初推力，實現創新創業人才聚集。

截至目前，菁蓉鎮引進創新型孵化器38家，聚集項目1289個，創客12000余人，引進兩院院士、“千人計劃”專家等高層次人才24名，組建公共服務平臺38個。

盤活科研要素，需要引進更多要素與之匹配，發揮全要素協同發展的作用。為此，菁蓉鎮定下的目標是“打造理念更國際、要素更集成、市場更開放、服務更專業的多維度菁蓉鎮國際創新創業服務超市”。

這一“超市”的定位，顯示出菁蓉鎮圍繞“雙創”人才、資本、科技等要素部署構建服務鏈，打造全要素創新創業環境的雄心。

接下來，新經濟產業園、大數據園區相繼開工，菁蓉鎮的全要素聚集還將得到進一步完善。

解決創業資金難問題讓資本更好對接項目

成都阿爾剛雷科技有限公司，是菁蓉鎮重點孵化的一家科技創新型企業，其原創的FS絕緣體連電技術填補了全球行業技術空白，擁有完全自主知識產權。

然而，和眾多創業企業一樣，有了專利技術，面對廣闊的市場和激烈的競爭，融資，成為成都阿爾剛雷急需解決的難題。

讓這幫創業者們沒想到的是，在郫縣政府引導基金中，成都阿爾剛雷和翼美家、金鼠標三家創業企業，作為創業引導基金擬投資項目，成功進入實質性投資談判階段，資金難題很快可以迎刃而解。

創業項目的發展離不開資本的支持，打造全要素創業環境，郫縣政府更是在資本對接方面下足了功夫。

通過探索開展股權眾籌，發起設立天使投資、創業投資和產業投資3只引導基金，郫縣以財政出資1億元，撬動社會資本22億元。搭建VC/PE平臺，引進20多家創投機構，聚集基金22只。

同時，還創新銀行融資產品“菁蓉貸”，以“銀行+政府+保險”模式，分擔貸款風險，緩解“雙創”企業貸款問題。借鑒成熟金融服務機構的成功經驗和模式，全面引入盈創動力、基金小鎮等金融服務平臺，為“雙創”企業提供金融服務。

創新創業成果不斷涌現

成都嗒嗒創客信息科技公司是去年入駐菁蓉鎮的一批創新企業中的一員。受到“滴滴打車”的啟發，他們設計推出了一款貨車運輸的共享平臺——“嗒嗒配貨”，受到了廣泛關注。在這個新生的公司里，創新的痕跡隨處可見，這在公司門口的全國電子地圖中得到集中體現。在這個地圖上，代表正在配貨中的車輛，密布的小燈不停移動，組成了一張比地圖本身更為復雜的密織的網絡。

“‘嗒嗒配貨’平臺上線才3個多月，效果完全達到了我們的預期，成都真是創新創業的好地方，我們來菁蓉鎮也來對了。”嗒嗒創客的負責人對此感到十分興奮。現在，嗒嗒配貨的單日運單量也正朝著一萬的方向穩步邁進。

得益于菁蓉鎮的“雙創”環境，伴隨著創新企業的紛至沓來，還有更多創新成果紛紛落地。因此專利、商標、版權在菁蓉鎮創新創業中作用越來越大，對創新成果的保護，郫縣政府則有更多的思考，并做了大量服務工作。

“我們要打造更好為創業者服務的環境 ，對創新成果，即知識產權的保護體系是政府著力要做好的。”郫縣相關負責人說到。

在菁蓉鎮國際“雙創”服務超市里發現，郫縣法院知識產權庭在這里設立了咨詢窗口，每周都有法官前來“坐診”，為園區的企業和年輕的創客們提供知識產權方面的法律咨詢和法律服務。在國際“雙創”服務超市，縣司法局還不定期舉辦“法制大講堂”“知識產權沙龍”等活動，向創客講解知識產權、專利保護等法律知識，深受創客歡迎。

數據顯示，去年一年時間，郫縣新增申請專利2340件，新增市場主體7833戶，新增注冊資本總額102億元。對比國內其他率先發展的“雙創”園區的第一年數據，菁蓉鎮的優勢十分明顯。也正因此，“北有中關村，南有菁蓉鎮”的美譽被廣為流傳。

用“雙創”助推區域經濟轉型升級的新樣本

創新的思維，在郫縣已經生根發芽。

作為郫縣試點開展創客教育的15所首批試點學校之一，成都石室蜀都中學早在2016年三月就開始探索創客教育模式，經過一個學期的摸索，學校在今年九月大膽推進創客教育進課堂，并打造成為初一年級的常規課。

目前，學校在初一、初二和高一、高二四個年級面向部分學生開設了無人機操作、Arduino開源硬件的開發與設計、3D打印機的使用等創客教育課程。通過這一創新教育模式的開發建設，建構起一個系統化的中學創客教育課程體系。預計2018年，創客教育將在全縣中小學全面鋪開。

從學校課堂到菁蓉鎮孵化器，從創業項目到成果轉化……隨著郫縣“雙創”的不斷推進，縣域經濟也不斷提檔升級——2016年該縣培育產值億元以上企業170家，其中5億元以上企業17家，小巨人成長型企業74家，培育上市企業4家，其中，四美科技在澳大利亞國家證券交易所掛牌上市。

更重要的是，當前，成都正認真貫徹中央實施《成渝城市群發展規劃》的戰略部署，加快建設國家中心城市。根據成都建設國家中心城市總體規劃，郫縣被定位為“電子信息和‘雙創’產業基地、國際化都市新區”。同時，菁蓉鎮也被定為成都三個重點打造的眾創空間引領區之一。

這也是郫縣在以菁蓉鎮為核心發展創新創業后，在新的城市產業結構當中獲得的新定位，也正成為用“雙創”助推區域經濟轉型升級的新樣本。

而就在不久前，國務院批準同意撤銷郫縣，設立成都市郫都區。撤縣設區后，郫縣將更好地融入成都大都市的發展。西南交通大學公共管理學院副院長、四川省區域經濟研究會副會長戴賓曾指出，成都正處在一個從獨立城市向大都市區轉型發展的過程中。郫縣的撤縣設區也將有利于成都進一步優化地域功能的重組。

可以預見，在未來的郫縣，“雙創”動能還將帶動縣域經濟迎接更大的發展。

文/楊棄非 張強（圖片由郫縣縣委宣傳部提供）