重慶多景區頻被摘牌 國際旅游目的地“任重道遠”

每經編輯｜鄢銀嬋    

每經記者 鄢銀嬋 每經編輯 羅偉  

對于此前剛提出要打造國際知名旅游目的地的重慶而言，兩個4A級景區被摘牌無疑會對該戰略的實施“拖后腿”。

值得注意的是，這并非重慶A級景區首次被摘牌。今年8月，重慶南川神龍峽5A景區便因旅游安全、環境衛生、旅游秩序等問題被國家旅游局摘牌，并創造了最“短命”的5A級景區紀錄。

據《重慶市建設國際知名旅游目的地“十三五”規劃》（以下簡稱《規劃》），到2020年，把旅游產業培育成為重慶綜合性戰略支柱產業，建成三大國際旅游目的地，旅游總收入達到4500億元，年均增長15%。

多名業內人士表示，目前重慶旅游業還存在資源分散、景區規模偏小、旅游產品主題不鮮明、旅游資源開發層次淺、配套產業鏈不完善等諸多短板，這對其打造國際旅游知名地形成挑戰。

規劃：5年旅游收入翻番

一個月前，重慶市政府發布了《規劃》，提出到2020年把旅游產業培育為重慶綜合性戰略支柱產業，建成國際知名旅游目的地。

“其實這些年我們對旅游產業下了不少功夫，市政府拿出了不少錢，也取得了一定成績。”重慶市旅游局相關人士表示。

據重慶市統計局發布的數據顯示，2010年、2011年、2012年、2013年、2014年、2015年，重慶市的旅游收入分別為917.85億元、1268.62億元、1576.67億元、1771.02億元、2003.37億元、2251.31億元，年均增長率為19.9%；而同期全國旅游收入年均增長率為14.88%。

此外，在創建A級景區方面，數字上也有了明顯變化。2008年，重慶有A級景區78個，其中5A級景區2個，4A級景區31個，3A級景區21個；截至2016年8月底，重慶共有A級景區197個，5A級7個，4A級73個，3A級74個。

按照《規劃》，到2020年，重慶旅游總收入要達到4500億元，這也意味著未來5年內收入要翻一番。

盡管數字變化頗大，不過多名受訪專家在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，重慶建國際知名旅游目的地目前更多的只是概念而已。

“比如A級景區被摘牌，雖然全國被摘牌的景區還非常多，但重慶剛提出國際旅游目的地這一概念，就被打臉，前期營造的氛圍也就打了折扣。”市場營銷專家張玉貞表示。

而在今年8月，5A級景區重慶南川神龍峽也被摘牌，還創造了最“短命”的5A級景區紀錄——2013年9月13日，神龍峽景區與南川經佛山景區捆綁獲得5A級景區稱號；2015年5月，重慶另一個3A級景區圣燈山森林公園也被摘牌處罰。

現實：面臨多重短板

記者注意到，上述被摘牌景區都面臨同一個問題：旅游環境、秩序、設施、服務等工作不到位。

事實上，還有更多的問題也困擾著整個重慶旅游業。“重慶的旅游起步較晚，在基礎設施、文化精髓挖掘這些方面都還存在不足。”重慶市社會科學院研究院王秀模在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，特別是旅游一體化，線路融合還非常不成熟。

王秀模認為，重慶與周邊的四川、湖南、云南、陜西相比，各個景點資源分散、景區規模偏小、旅游產品主題不鮮明、旅游資源開發層次淺、配套產業鏈不完善等問題尤為突出。

南川區旅游局工作人員在談及神龍峽景區被撤5A牌照一事時也坦承，“神龍峽景區的體量確實有些小，神龍洞景點被取締后，剩余景點僅10余個”。

基礎配套不給力，首當其沖的便是旅游人次和收入。記者梳理公開資料統計發現，同樣是國際級5A景區，但重慶多個景區的賺錢能力卻并不出色。2015年，峨眉山風景區所在的峨眉山市旅游總收入超105.76億元；張家界旅游總收入則達340.7億元，而四面山風景區的旅游綜合收入為26.5億元、仙女山風景區所在的武隆旅游收入為65.34億元。

此外，同北京、四川等地相比，重慶在A級景區數量上也稍顯遜色。公開數據顯示，截至目前，北京3A級以上的景區有190個，5A級8個、4A級74個、3A級106個；四川3A級以上的景區有284個，5A級11個、4A級182個、3A級91個。

應對：提出大旅游經濟

不過，對于目前打造國際知名旅游目的地存在的短板，重慶也有所應對。

“客觀來講，我們的自然旅游資源比不上很多省市，所以這幾年市政府提出了大旅游經濟這個概念。”王秀模表示，在這一概念下，旅游產業不再局限于第三產業，而是囊括了第一、二產業，比如農家樂經濟和以重鋼舊址公園為代表的工業遺址觀光旅游等。

而據重慶市旅游局人士介紹，對于景點規模小、同質化等問題，重慶也將通過全域旅游來化解。

“長江三峽旅游是重慶旅游的一個重要名片，但多年來存在旅游產品同質化、缺乏統一規劃、單一景區體量、規模小等問題，全域旅游能在深度、高度上一次解決問題。”王秀模說。

事實上，三峽庫區的政府部門已經在開始回收部分景區經營權，目前包括白帝城、瞿塘峽、小三峽、小小三峽等景區均已被回購。

此外，針對景區內部管理方面，重慶還制定實施了《重慶市旅游廁所建設管理三年行動計劃》，將旅游廁所建設年度目標任務納入年度綜合考核內容中。