中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)：加快出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案

每經(jīng)編輯 李彪    

每經(jīng)記者 李彪

養(yǎng)老保險(xiǎn)作為重大的民生工程，再一次成為中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

12月14日至16日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加快出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案。

記者注意到，近年來(lái)，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革一直是國(guó)家力推的重點(diǎn)，一些困擾多年的改革難點(diǎn)領(lǐng)域獲得了較快推進(jìn)。

2015年1月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》正式印發(fā)，這被稱為養(yǎng)老金并軌方案的公布，標(biāo)志著存在了近20年的養(yǎng)老金“雙軌制”終結(jié)，近4000萬(wàn)“體制內(nèi)”機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員將和“體制外”企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金。

在很多業(yè)內(nèi)專家看來(lái)，結(jié)束“雙軌制”有助于彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口、縮小制度內(nèi)外的差距，有利于人才的優(yōu)化配置，促進(jìn)各群體間的權(quán)利公平。

隨之而來(lái)的是，為了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值，2015年8月，《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》正式印發(fā)，明確劃定了養(yǎng)老金投資方向。

據(jù)了解，目前，我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余超過3萬(wàn)億元，扣除預(yù)留支付資金外，能夠集中到全國(guó)社保基金理事會(huì)進(jìn)行投資的養(yǎng)老金規(guī)模將在2萬(wàn)億元左右。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，截至今年底，養(yǎng)老金的投資運(yùn)營(yíng)托管機(jī)構(gòu)、證券投資管理機(jī)構(gòu)名單已經(jīng)公布，首批委托養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)省份的基金歸集工作已經(jīng)在快速推進(jìn)，首批將有約4000億元資金規(guī)模用于投資運(yùn)營(yíng)。

同時(shí)，在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革中，最受關(guān)注的漸進(jìn)式延遲退休也正在按照擬定的時(shí)間表逐步推進(jìn)。

2016年11月，人社部部長(zhǎng)尹蔚民在出席國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)第32屆全球大會(huì)世界社會(huì)保障峰會(huì)時(shí)介紹，將適時(shí)出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。

在2015年全國(guó)“兩會(huì)”期間，尹蔚民已經(jīng)為延遲退休政策出臺(tái)給出了時(shí)間表，2016年向社會(huì)征求意見，2017年正式推出，方案公布5年后正式實(shí)施。

清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏此前在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)認(rèn)為，明年應(yīng)當(dāng)能夠出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休政策，中央統(tǒng)籌基礎(chǔ)養(yǎng)老金動(dòng)作會(huì)加快，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入市步伐也會(huì)加快。

一名知情人士介紹，下一步養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案的重點(diǎn)落在兩個(gè)部分：一個(gè)是目前養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶采取的個(gè)人賬戶和統(tǒng)籌賬戶相結(jié)合的模式，這個(gè)模式將何去何從；另一個(gè)是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全國(guó)統(tǒng)籌如何來(lái)實(shí)現(xiàn)，因?yàn)轲B(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌到哪個(gè)層次，就意味著哪個(gè)層次的政府財(cái)政負(fù)責(zé)兜底，全國(guó)統(tǒng)籌后意味著中央財(cái)政兜底，擔(dān)心一些地方在收繳過程中出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)主義，現(xiàn)在也有建議提出，養(yǎng)老金采取垂直管理方式，以避免全國(guó)統(tǒng)籌后可能出現(xiàn)的問題。