河南國企改革 剝離“三供一業”24家企業減負數億？

每經編輯｜李琦蕊    

每經實習記者 李琦蕊

在國企改革小組入駐“三煤一鋼”后不久，河南省國企混改具體措施便“靴子落地”。

據《河南日報》8月15日報道，河南省將開始剝離國有企業所承擔的社會職能，并將之作為深化國企改革的重要內容。

上述報道顯示，河南省將“三供一業”的分離移交作為剝離國企社會職能工作的重點。作為移交“三供一業”的首批試點企業，中國石油天然氣第一建設公司（以下簡稱中油一建）此前僅供暖一項每年就需負擔數千萬元。而河南現有24家省屬企業仍在負擔“三供一業”職能，這些企業每年需為此投入近8億元。

《每日經濟新聞》記者注意到，此前不久，河南省政府網站發布的國有工業企業混改實施意見提出，要在2年內基本完成省屬國有工業企業混合所有制改革，混改模式包括“債轉股”、員工持股、股權置換等5種形式。

24家省屬企業甩8億包袱？

作為河南國企改革的重要內容，剝離企業的“三供一業”已經開始進行試點。

“三供一業”是指國企職工家屬區供水、供電、供熱（供氣）及物業管理，這本是計劃經濟時代的產物，但一直留存至今，成為國企發展的一大包袱。

據《河南日報》報道，河南省計劃在2018年底前基本完成全省國有企業“三供一業”的剝離，至2019年，河南省國有企業將不再承擔主營業務之外的公共服務職能。

上述報道顯示，河南省現在共有24家省屬企業仍在負擔“三供一業”職能，這些企業每年需為此投入近8億元。此次河南“三供一業”的分離移交以洛陽為試點城市。

占據河南省屬企業資產52.2%、營業收入82.2%的河南能源化工集團有限公司、中國平煤神馬能源化工集團有限責任公司、鄭州煤炭工業（集團）有限責任公司和安陽鋼鐵集團有限責任公司（以下簡稱安陽集團）這“三煤一鋼”，其各項企業辦社會職能占到總量的80%以上，有多項企業辦社會職能占總量的比例超過90%。

那么“三供一業”曾在河南省國有工業企業中占據怎樣的體量？而此次對其剝離又能為企業減負幾何？

就此，《每日經濟新聞》記者致電此次國企改革的重點企業之一安陽集團旗下上市公司安陽鋼鐵（600569，SH），公司相關人士表示此次改革尚在試點，具體細節還未出。而對于“三供一業”在企業內的體量，對方亦不愿過多回應。

計劃兩年完成省屬國企混改

記者注意到，就在一個月前，河南省政府剛剛發布關于國有工業企業混改的指導意見，其中提出要在2年內基本完成省屬國有工業企業混合所有制改革。

為了實現這個目標，河南省提出了5種混改模式：對新上項目和新建公司，用入股新建的方式吸引非國有資本；對主業相近者采取并購重組；對負債較多的煤炭、鋼鐵公司采用債務重組；對產業鏈上下游和優勢互補企業，采取股權置換等方式推動發展；支持員工持股。

《每日經濟新聞》記者注意到，上述模式中的債務重組尤為引人注目，而這并非河南首創。此前東北特鋼也曾計劃使用“債轉股”的方式，希望能緩解企業債務壓力。然而據媒體報道，其遇到諸多來自投資人的壓力和反對。而“三煤一鋼”近年業績陷入低谷，“債轉股”這條良策能否行得通還要打個問號。

此外，7月初河南省國資委國企改革指導組入駐三煤一鋼時，僅僅提出要“一企一策”，但具體策略尚無定論。河南省國資委相關人士曾接受記者采訪時表示，“三煤一鋼”改革的重點在于理順企業產權關系，縮減企業層級，積極引進民間資本。而在面世的河南國企改革指導意見卻只提到非國有資本的引入，而對縮減層級卻并未提及。

記者就此致電河南省國資委組織宣傳處，相關人士表示改革目前正在試點階段，不便透露太多，記者應其要求發去采訪函，然而截至發稿未獲回應。