鞭炮過年一年不如一年 10年間近4000家企業退出

每經編輯｜每經記者 陳鵬麗    

每經記者 陳鵬麗

中國作為煙花爆竹的發源地，產業具有上千年歷史，一直穩坐全球最大的煙花爆竹生產國的地位。據了解，我國煙花主產區集中在湖南、江西及廣西。記者注意到，在城市環境污染加劇、安全生產標準趨嚴的背景下，實際上除了本次湖南祁東縣外，一個市、縣全面退出煙花爆竹生產的現象在各地俯拾皆是。

國家安全生產監督管理總局監督管理三司（以下簡稱“安監總局監管三司”）向《每日經濟新聞》記者提供的數據顯示，截至2015年年底，中國煙花爆竹生產企業共3788家，2006~2015年10年間，全國接近4000家煙花生產企業關停。

在環保意識加強及國內城市限放禁放政策干預下，國內一二線城市的煙花爆竹市場銷量遭遇大滑坡，農村市場保持穩定，出口市場略有增長。記者從安監總局監管三司獲悉，今年春節期間大中城市，煙花爆竹市場空間同比下滑29%。

10年將近4千生產企業退出

中國是全球最大的煙花爆竹生產基地。而我國的主要生產基地則在湖南瀏陽市、株洲醴陵市和江西萍鄉上栗縣、宜春萬載縣四縣（市），全世界80%的花炮產自這四大基地。

然而，近幾年來，隨著人們環保意識提高、安全生產監管日益加強、各地環保政策趨緊以及行業整合，作為高危險性產業，煙花爆竹企業正在遭遇行業“寒冬”——全面清理煙花企業、退出煙花生產的現象在各地并不少見。

《每日經濟新聞》記者還從煙花爆竹安全生產主管部門——安監總局監管三司獲悉，過去10年間，國內關閉或主動退出生產的企業數量將近4000家。“實際上煙花爆竹產業的整頓一直在進行，2005年是第一輪發證，當時首批發證企業數量約7000家。”安監總局監管三司相關負責人向記者透露。

就四大基地之一的瀏陽來說，據當地安監局統計，“十二五”期間，瀏陽花炮企業數量從1024家，減少到889家。目前瀏陽具備安全生產許可證的煙花生產企業為863家。而在國內另一大煙花爆竹產地江西省，“十二五”時期關閉的煙花爆竹企業也有790家。

不過，各地關停的主要是安全生產不達標及生產條件落后的企業。

記者在采訪中也獲悉，上個世紀末，國家對煙花產業政策寬松，煙花爆竹工廠遍地開花，在20世紀初，國內煙花爆竹生產工廠數以萬家且以家庭作坊為主。

對此，國內某煙花爆竹安監部門相關人士告訴記者，“目前我們國家的煙花爆竹企業，距離安全生產標準規范的要求，差距還是很大的。很多企業其實還是不達標。”

一位不愿具名的煙花爆竹業內人士也分析認為，各地政府關停煙花企業整頓產業的原因中，“去產能”是其中之一，“從煙花產業實際情況來看，也確實存在產大于銷的情況。”各地整頓或退出煙花爆竹產業也是國家對煙花產業結構化改革，淘汰落后產能的舉措；而且，去年國內安全生產事故頻發，其中不少與煙花爆竹有關，各地的安全生產形勢壓力更大。

上述業內人士還告訴記者，政府整頓煙花爆竹的舉措長遠而言，對煙花產業發展是利好的，“產能往主產區集中，是不可逆轉的趨勢”。但他同時認為，對于被淘汰的企業，肯定也會存在怨言。

記者也了解到，從煙花爆竹各主產區的“十三五”規劃來看，各地對落后生產企業整頓力度將更大。

大中城市銷量滑坡

在環保意識覺醒及環保政策趨緊下，各地限放甚至禁放煙花，煙花爆竹的內銷也受到影響。

據公安部治安管理局數據顯示，截至2015年初，我國實行煙花爆竹禁放的城市有138個，其中省會城市5個，地級市30個，縣級市103個；出臺限放政策的城市536個，其中直轄市4個、省會城市19個、地級市111個、縣級市402個。

這直接導致煙花爆竹內銷萎縮，煙花在一二線城市銷量大幅下滑。安監總局監管三司提供的數據顯示，今年春節期間，大中城市煙花爆竹市場空間同比下滑29%，北京的市場空間萎縮程度更甚。去年全年國內大中城市市場空間同比下降25%，全國范圍內銷量也是無增長。

“受環保和政策調整影響，煙花爆竹內銷市場，尤其是一二線城市市場和焰火市場受到影響，但大多數農村市場出現逆市上揚的勢頭。”瀏陽市煙花爆竹管理局相關人士告訴記者。

不過，也有業內人士向記者指出，企業之所以認為農村市場增長是因為部分非法企業退出給大企業留出空間，但實際上整體農村需求也無增長，“大家好像也不太愿意放（煙花）了。”

“去年到2016年春節銷季，瀏陽花炮呈現的是穩中有升的態勢，主要是國內部分省市退出煙花爆竹生產，向瀏陽等主產區轉移了部分市場。國內煙花爆竹由于上海、南京等部分一二線城市出臺禁止銷售、禁止燃放的政策，煙花爆竹銷售下降，據我們測算，全國范圍內，預估銷量下滑約30%左右。”瀏陽市煙花爆竹管理局相關人士表示。

不過，相對于內銷，煙花的出口市場仍然保持增長勢頭。國內最大煙花產地瀏陽市官方發布的統計數據顯示，今年1~3月全市花炮產業集群實現總產值65億元，同比增長10.1%。其中出口銷售額4.7億元。

瀏陽市煙花爆竹管理局相關人士指出，國內煙花爆竹產業發展過程中目前仍然存在集約化、專業化生產水平低，機械化率不高，企業數量過多等問題，但產業政策調整頻繁，標準規范不完善也影響產業發展。