湖南祁東縣月底前全關閉花炮廠 企業抱怨重啟無路 補償不足

每經編輯｜每經記者 吳澤鵬    

每經記者 吳澤鵬

當北京媒體對湖南祁東正進行的煙花爆竹廠關停刊登評論時，在發明煙花的中國大地上，還有無數煙花爆竹生產企業正在、已經、將要關停。

本在天空綻放的煙火，如今正品嘗人間冷暖。10年間，減少的煙花爆竹企業達到了數千家，16個省市自治區已經全面退出煙花爆竹。煙花在多地被禁放、限放，銷售空間下降明顯……

在這些數字背后，企業正經歷著什么，從祁東縣被關停企業身上，或許可以看出一二。有著千年多歷史的煙花爆竹行業，未來會不會更好？《每日經濟新聞》記者就此展開調查。

近日，有多家媒體報道了湖南衡陽市祁東縣的一件事：當地縣政府發文要求所有花炮生產企業于2016年7月底全部退出，此舉被解釋為防止發生安全責任事故。

7月13日，《每日經濟新聞》記者了解到，早在去年12月底，祁東縣共46家花炮生產企業被勒令關停，目前，祁東全縣已沒有煙花爆竹生產企業還在開工。

此外，記者還了解到，當地政府在要求企業停產的同時提出了補償方案：按廠房設備資產評估的一定比例補償。

但有企業代表表示，這樣的補償數額太低，且政府部門“一刀切”關停企業的做法并不合理。按廠房和設備折舊后的一定比例補償，“原料、半成品、成品什么的都不會幫我們處理。”盛華花炮廠負責人陳俊銘對記者說。目前，祁東縣共39家花炮企業聯合向政府提請了行政復議。

記者連續兩天多次嘗試電話聯系祁東縣、衡陽市相關部門，但辦公室人士均以“不知道”、“不清楚”等說法回應。

安全生產許可集中到期

據祁東當地媒體報道，去年2015年10月時，當地煙花爆竹企業已退出15家，已關停12家，其余19家企業計劃在2015年年12月底前關停到位。

而《京華時報》刊文稱，在湖南省衡陽市祁東縣，縣政府發文要求所有花炮生產企業于2016年7月底全部退出。7月還剩不到20天結束，大限將至，祁東縣花炮企業情況如何？《每日經濟新聞》記者致電祁東縣內多家煙花爆竹企業相關負責人。

“去年12月底就關了。”祁東縣某花炮公司負責人彭女士告訴記者，“政府還在廠門口立了牌子，我們也不敢再開。”

祁東縣雙橋鎮盛華花炮廠同樣遭遇如此情況，該廠從去年年底開始便處于停產狀態，而據該廠負責人陳俊銘稱，本廠被停產前手續齊全且不存在任何違法行為。記者查詢企業資料則發現，該廠的《安全生產許可證》有效期是2016年3月18日，在去年46家花炮生產企業被勒令停產時并未到期。

除上述2家花炮廠外，記者通過企業信用平臺查詢發現，注冊地址在祁東縣內的花炮企業，《安全生產許可證》到期日期集中在2016年1月16日、17日、18日三天。

“我的廠是2012年改造合格，今年元月到期，現在基本上都是2016年元月到期，不論有沒有整改，合不合格，它都不會繼續給你發證了，不會給你申報。”上述的彭女士稱。

為何這些企業的《安全生產許可證》集中在這3天，又是否存在即使整改合格也不給發證的情況？7月13日，記者電話聯系了祁東縣安監局，但該局一位自稱姓唐的人士表示對此事不清楚。

“我不管這個事情。我這邊沒有其他同事負責這個事情。”隨后，該唐姓人士掛斷了記者電話。

記者還試圖采訪祁東縣所屬衡陽市相關部門，但該市安監局相關人士表示“一般都是祁東縣自己負責”。

企業抱怨補償額度低

據陳俊銘稱，目前，祁東縣內已沒有維持正常生產的花炮企業，“所有資質都符合，但市政府出了文件，不管什么原因，規定到2015年底，就要全部退出……其實就是‘一刀切’嘛，沒有什么理由，也不管你有沒有到期，總之，在（去年）12月底，就要全部停產。”

此說法未能在祁東縣安監局處得到證實，但《每日經濟新聞》記者在祁東縣政府官網查詢發現，一份名為“祁東縣人民政府關于印發《祁東縣人民政府2016年工作要點》的通知”文件中提到，“堅決如期完成煙花爆竹企業整體關閉退出工作。”

至于補償情況，陳俊銘稱，目前，政府給出的標準是按廠房、設備評估價格的30%進行補償，“也不是按我投入的進行補償，還要計算折舊率。”他介紹說，自己的盛華花炮廠占地近500畝、投資3000余萬元、擁有22條花炮生產線，在當地屬較大規模。他還說，該廠的建筑設施及器材的評估總值約1500萬元，若按政府給出的賠償標準，拿到的賠償并不夠，而且廠子還有貸款和借款共計上千萬元的外債沒有還完。據工商資料顯示，盛華花炮廠成立于2013年5月，從經營至去年底不足3年。

由于營業時間較長，若按照目前標準，彭女士的花炮廠所能得到的補償更低，據其介紹，政府給她開出的條件是在評估價格的基礎上個5折，再按“折后價”進行一定比例賠償，“可能拿到手不到20萬。”

彭女士稱自己同樣面對無法還清貸款的問題：公司成立于2010年，幾年下來，包括初始投資、設備更新等，向親戚、銀行借了不少錢，“現在錢還沒還上。”

值得注意的是，前述公司負責人均表示，目前已經向相關部門提起行政復議，稱當地提起行政復議的企業共39家，“現在重新開業可能是沒希望了，所以希望政府能夠補償我們，至少能還清貸款。”彭女士表示。

近年來，全國各地都在加大力度整頓煙花爆竹產業。安徽省政府也曾要求煙花爆竹企業整體退出，但此舉被合肥中院一審判決認定政府行政行為違法。