上海自貿區再推海關制度創新 將提速長江流域經濟發展

每經編輯 夏冰    

每經記者 

自上海自貿區掛牌以來，上海海關出臺的自貿區監管創新制度，累計已達31項。在這其中，已有14項制度在全國復制推廣。

10月12日在上海舉行的長江流域園區與產業合作對接會上，上海自貿區海關工作組副組長張炳政透露，除上述14項制度已在全國復制推廣外，另外17項制度當中的12項制度創新也即將要在全國復制推廣，上述政策一旦落實，這將對整個長江流域的通關環境有很大變化。

據上海市人民政府合作交流辦公室主任姚海透露，目前上海正牽頭探索長江流域合作新格局。“上海設計這樣一個活動，就是要促進長江流域城市園區與產業合作的有效對接，探索推進長江經濟帶省市務實合作的有效途徑，把國家區域協調發展的新戰略落到實處。”姚海如是指出。

若通過這次對接會能進一步完善沿江東中西部城市互動合作機制，從而構筑起一個對內對外雙向開放、內資外資集聚輻射的長江經濟帶產業合作平臺，那么下一步，上海自貿區的一批政策制度的及時復制推廣就顯得格外重要，而在這其中，海關創新制度又是重中之重。

《每日經濟新聞》記者注意到，在此前的2014年4月份，上海海關對外發布14項海關監管創新制度，在社會上引起較大反響。按照海關總署統一部署，這些制度將有序、分層次地在全國各特殊監管區域復制推廣。這一年多來，各地海關陸續啟動對上海自貿區14項海關監管創新制度復制推廣，各轄區海關特殊監管區域也可享受到上海自貿區制度創新改革紅利。

具體而言，在這31項海關監管創新制度中，歸屬于2014年的共有23項，其中包括通關便利化改革6項、保稅監管改革3項、企業管理改革7項、稅收征管改革3項、功能拓展改革4項。到了2015年，上海海關方面又推出創新制度8項，其中，深化簡政放權1項、功能拓展改革2項、通關便利化改革5項。

除了這31項創新制度，上海海關還透露，在很多需要跨部門合作的一些重點難點領域，上海海關積極出臺監管方案和支持措施，推動相關項目啟動試點，并不斷升級模式、促進規?；\作。比如，貨物狀態分類監管、國際中轉集拼、跨境電商、大宗商品現貨市場建設等。

也就是說，在2歲之際，上海自貿區已初步建立“一線放開、二線管住、區內自由”的便利通關新模式。上海海關解釋，新模式以一線“先進區、后報關”、二線“批次進出、集中申報”、區內“自行運輸”為標志。這也是國際自由貿易區通行的通關模式。目前，上海自貿區進、出口平均通關時間分別較區外減少41.3%和36.8%。