莫開偉：五大措施應對工業(yè)企業(yè)利潤下降困局

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◎莫開偉

據國家統計局工業(yè)司的專家解釋，工業(yè)利潤降幅擴大主要受股市下跌和人民幣匯率波動影響，具體表現在五方面：

一是企業(yè)成本上升幅度快于銷售；二是價格降幅擴大；三是投資收益對盈利拉動作用明顯減弱；四是匯兌損失使財務費用增長較快；五是石油、汽車和化工等受經濟下行影響，行業(yè)利潤下滑明顯。

面對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的經營困難，毫無疑問，應當盡快出臺扶持政策，以幫助工業(yè)企業(yè)快速走出低谷，并使其經營盈利回升，提振工業(yè)企業(yè)景氣指數。

工業(yè)企業(yè)是我國穩(wěn)增長最重要的動力。如果要讓規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤迅速止跌企穩(wěn)，該從哪些地方著手？從當前情況看，筆者認為應在五個方面重點施策：

首先，實施臨時性調整企業(yè)利潤分配的措施。主要是采取臨時性減稅措施，以稅補利。如果有必要，甚至可以考慮暫緩提高最低工資水平和臨時性凍結企事業(yè)單位工資改革，或臨時性調低企業(yè)五險一金征繳費率；央行可再次實施降息政策，推動企業(yè)融資成本下降。

其次，實施適度量化寬松貨幣政策。當前，商業(yè)銀行存款準備金率雖經幾次下調，但仍然偏高，而且目前物價上漲幅度比較溫和，央行可在第四季度下調1~2次存款準備金率，以釋放足夠流動性，刺激物價回升，為改善工業(yè)企業(yè)生產疲軟狀態(tài)營造向好環(huán)境。

第三，實施更有力的刺激內需政策。由于世界經濟疲軟局面尚未扭轉，靠大規(guī)模擴大出口帶動工業(yè)企業(yè)增長已不現實，應把推動工業(yè)企業(yè)增長著力點放在提振內需上。

具體而言可采取如下措施：一要繼續(xù)發(fā)揮投資穩(wěn)增長作用，加大重要基礎設施、技術裝備升級改造、環(huán)境治理、信息化網絡設施等領域投資力度；二要以“雙創(chuàng)”引領消費升級，加快培育信息消費、醫(yī)療保健消費、文化娛樂與休閑旅游消費等新消費熱點；三要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，通過“雙創(chuàng)”拓寬就業(yè)渠道；四要進一步完善收入分配機制，加大保障性住房供應，切實增加中低收入階層可支配收入；五要繼續(xù)推進新型城鎮(zhèn)化建設，加快戶籍制度改革力度，推動城鎮(zhèn)化建設擴圍和升級；六要繼續(xù)對家電及高檔耐用消費品實行補貼等刺激政策，大力開拓農村消費市場；七要加大金融消費信貸力度，結合中央政府鼓勵消費金融政策實施擴圍等政策，在消費金融廣度、深度等方面有所突破。

第四，推進企業(yè)改革，激發(fā)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活力。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)大都為國有企業(yè)，為擺脫目前經營不利局勢，應結合國企改革，加快企業(yè)兼并重組及推進混和所有制改革。

大膽引進民間資本，有效完善企業(yè)法人治理結構，充分發(fā)揮市場競爭機制優(yōu)勝劣汰作用，優(yōu)化資源配置、減少重復投資和有效縮減產能。同時，加大市場法制建設，進一步規(guī)范市場競爭秩序，減少企業(yè)之間惡意價格競爭，營造良好的經營環(huán)境，煥發(fā)企業(yè)市場經營活力。

最后，將行政審批事項改革全面落實到位，切實減輕企業(yè)負擔。盡管中央三令五申精簡行政審批事項，但一些部門、地方政府依然存在違規(guī)收費等行為，大大消減了政策功效，使企業(yè)受到較多制約，難以放開手腳、輕裝上陣地謀劃經營發(fā)展。

由此，中央政府應加大監(jiān)管力度，成立企業(yè)減負專門機構，將涉企收費負面清單落實到位；并開展涉企收費全國性專項清理行動，建立健全約束政府部門亂收費、亂罰款的機制，拓寬企業(yè)抵制政府亂收費、亂攤派渠道，使企業(yè)能真正卸掉各種額外的負擔。