第二批PPP示范項目將公布 入列上榜需過八道關

每經編輯｜每經記者 胡健    

每經記者 胡健

8月31日，財政部政府和社會資本合作(PPP)示范項目督導會在呼和浩特召開。會議通報了全國首批PPP示范項目進展情況，交流了示范項目實施的先進經驗，研究了示范項目實施過程中的困難和問題，動員部署了第二批示范項目工作。

今年6月25日，財政部發布《關于進一步做好政府和社會資本合作項目示范工作的通知》，要求各省市嚴格篩選上報適宜采用PPP模式的第二批備選示范項目。

按目前進展看，示范項目名單即將公布，《每日經濟新聞》記者獲悉，此次項目篩選和審查更為嚴格，定量評審中包含實施進度等八條細化內容，而且在評審標準中尤其是在項目實施方案的合理性上著墨最多。

第二批示范項目篩選標準和流程更加規范和嚴格，此前財政部通知已經明確，政府和社會資本合作期限原則上不低于10年。對采用建設-移交（BT）方式的項目，通過保底承諾、回購安排等方式進行變相融資的項目，財政部將不予受理。

《每日經濟新聞》記者還獲悉，財政部為第二批示范項目篩選專門擬定了一套標準，在其中的“定量評審”中包含八大項內容，比如項目材料的規范性、項目采用PPP模式的適用性以及項目的示范推廣價值等。

而其中著墨最多的是項目實施方案的合理性。一位觀察人士告訴《每日經濟新聞》記者，第一批示范項目主要依靠專家評審，標準也不完全，這導致個別項目遲遲難以開工，更無從談起示范作用，因此合理性就被特別看重。

記者注意到在項目實施方案合理性上又包含交易結構、財務測算等六項內容，并都附有詳細說明。

比如在全生命周期整合一項上，標準為項目需求是否長期穩定，是否能夠實現對項目設計、融資、建設、運營、維護、移交等全生命周期的有機整合，而在回報機制一項中則主要考量項目回報機制是否合理，是否設置合理的按績效付費或超額收益分享機制。

廣發證券研報統計，6-8月以來，各地PPP項目推出呈明顯加速狀態，累計總投資額超過4.6萬億元。進入8月份以來，先后有11省市公布PPP推介項目，總投資超過1.39萬億元。