證監會：希望盡快安排證券法二次審議

證券時報記者程丹 針對《證券法》修訂草案的進展情況，中國證監會新聞發言人張曉軍昨日表示，目前，立法機關正按照立法程序對修訂草案進行研究完善，證監會將全力配合立法機關做好相關工作，研究并反饋立法需求與意見建議，希望盡快安排第二次審議。 今年4月份，《證券法》修訂草案已由十二屆全國人大常委會第十四次會議第一次審議，但遲遲未公布修訂草案的征求意見稿，按照規定，一審之后，全國人大應公開經過完善的《證券法》修訂草案征求意見稿，在向社會公眾征集意見一個月后，適時安排二次審議工作。 因《證券法》修訂草案的征求意見稿一直未公開，最新公布的十二屆全國人大常委會第十六次會議議程中，也并未將《證券法》修訂草案提交二次審議，這讓市場此前預期的“年內或推出新股發行注冊制改革”恐難成行，因為下一次全國人大常委會的審議時間窗口為10月，即便《證券法》在10月上會，此后還要進行第三次審議，年內推出的時間較為緊張，而注冊制要以證券法的修訂為前提，注冊制的法律框架以及審批程序都將在法條中有所體現，所以注冊制推至明年推出是大概率事件。 有市場人士分析，《證券法》修訂草案遲遲未公開征求意見，一是研究討論的空間較大，二是6月份市場的異動讓立法機關有了更多的考量因素。張曉軍表示，《證券法》的修訂是證券市場的一件大事，社會各界對此高度關注。目前，立法機關正按照立法程序對修訂草案進行研究完善。證監會將全力配合立法機關做好相關工作，研究并反饋立法需求與意見建議，希望盡快安排第二次審議。 同時，市場各方也在呼吁新股發行注冊制的盡快出臺。國泰君安分析師黃燕銘認為，隨著市場回歸常態化運行，各界對如何重新定位資本市場，以及通過改革促進股市長期健康發展進行了廣泛討論，之前股市巨震為加大改革力度提供了重要契機，而注冊制是資本市場長期健康發展的制度基石。注冊制有利于通過降低企業上市門檻、上市成本并提高市場效率，取消股票發行的持續盈利條件，為那些現階段無法盈利但卻擁有較高成長性的企業創造公平的融資環境。 黃燕銘還指出，注冊制有利于提高企業直接融資規模，優化社會融資結構，發揮市場自身調節供求的作用，避免暴漲暴跌，為市場提供優質標的可避免對垃圾公司的過度炒作，發揮機構投資者的專業能力，改變當前以散戶為主的投資者結構，減少追漲殺跌的羊群效應，推動價值投資理念傳播。 此外，就分級基金的審批情況，張曉軍表示，考慮到分級基金機制較為復雜，普通投資者不易理解，且前期出現了一些新情況、新問題，為此，證監會暫緩了此類產品的注冊工作，并正在研究有關政策。