發改委發布1043個PPP項目 涉投資1.97萬億

PPP(政府和社會資本合作)項目的政策推進走上快車道，昨日，發改委網站設專欄公開發布PPP推介項目，鼓勵各類社會資本通過特許經營、政府購買服務、股權合作等多種方式參與建設及運營。本次發布PPP項目共1043個，投資總計1.97萬億元。

本次公布的項目，范圍涵蓋水利設施、市政設施、交通設施、公共服務、資源環境等多個領域。所有項目都已明確項目所在地、所屬行業、建設內容及規模、政府參與方式、擬采用的PPP模式、責任人及聯系方式等信息。據統計，項目分布在29個省市自治區及兵團名下，政府參與方式包括財政補貼、投資補助、特許經營及股權合作等多種方式。

今年4月份以來，政府層面推動PPP項目的力度和速度都明顯增加。4月21日國務院常務會議通過《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》；5月份以來，國務院常務會議又對交通、環保、醫療、養老等領域推廣PPP進行詳細部署；5月22日，國務院辦公廳發布《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》，再次發力推進PPP。

雖然政策層面力推社會資本進入，但一段時間以來PPP聲勢蓋過實際效能。發改委投資司副司長羅國三稱，目前全國范圍內的PPP簽約率僅在10%到20%之間。而對比來看，地方政府對PPP項目的推介顯得“剃頭挑子一頭熱”，“有的省份提出的PPP項目數量多，投資總量很大，我們也初步梳理，恐怕還有不少的項目不具備實施的條件。”羅國三說。此次項目庫的發布，意在對各種項目進行規范，從中央層面提供支持。

國務院發展研究中心宏觀部研究員陳昌盛表示，目前民間資本進入PPP項目存在兩方面主要問題，一是收益差、收益期限模糊；二是由于公益類項目建設期較長，民營資本普遍對項目的穩定性存在不信任。陳昌盛建議對民營資本和政府資本打包，進行利益捆綁化處理。

昨日，發改委還發布了由國家層面聯系的社會資本參與重大水利工程建設運營第一批試點項目，項目包含黑龍江奮斗水庫、浙江舟山大陸引水三期、安徽江巷水庫、福建上白石水庫等12個重大水利建設工程。據悉，第一批試點擬通過兩年左右的時間，形成可復制、可推廣的經驗，未來國家層面將繼續開展試點工程。

國泰君安中小盤分析師孫金鉅表示，雖然目前經濟穩增長壓力較大，但預計PPP模式的推廣將進一步加速，各細分領域推廣PPP模式的政策陸續落地將充當后續的催化劑。在供水、供暖、供氣、保障房及城市地下管網建設方面，已參與PPP項目的龍頭公司將有望借力發展。