六部委試點水泥窯處置生活垃圾 試點企業將獲財政補助

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每經實習記者 馮彪 發自北京

有關數據顯示，當前我國日產生活垃圾近80萬噸，年產近3億噸，垃圾累積堆存量已達80億噸，約400多座城市陷入“垃圾圍城”困境。

為解決“垃圾圍城”這個許多城市面臨的難題，六部委聯手試點垃圾處理新技術。

5月11日，工信部、住房城鄉建設部、發展改革委、科技部、財政部和環境保護部六部委發布《關于開展水泥窯協同處置生活垃圾試點工作的通知》，決定聯合開展水泥窯協同處置生活垃圾試點及評估工作。

推廣仍存障礙

協同處置生活垃圾，就是將生活垃圾作為生產過程的部分原料或燃料等，實現廢棄物資源化、無害化處置。這種方式在我國已有所嘗試。例如，江蘇省溧陽市在2013年年初正式投產運營了國內首條利用水泥窯協同處置生活垃圾示范線項目。截至2014年底，已經累計處理生活垃圾近20萬噸。

不過，工信部節能與綜合利用司對該上述通知的解讀也指出，我國水泥窯協同處置生活垃圾技術工藝上還有待完善，仍存在缺乏針對性的排放標準、產品質量控制標準和相關評價標準，社會上對協同處置技術的認識不統一，政策激勵不到位。

《每日經濟新聞》記者也注意到，早在2004年，國務院參事、原國家建材局副局長蔣明麟在十屆全國人大二次會議上就提出該技術，但近十年來，該技術在我國推廣和發展緩慢。2013年，全國協同處置生活垃圾等固廢的水泥窯消納處理垃圾總量約180萬噸，不到全國垃圾處置總量的1%。

湖北華新水泥股份有限公司總裁李葉青曾在全國政協雙周座談會上分析其中的原因，他說：“行業準入較為困難，審批程序極其繁瑣；水泥窯處理成本較高，但政府支付的垃圾處置費普遍低于處置運行成本，企業大多處于保本或虧損狀況；工程建設和建設項目評價等標準不明確，具體運作缺乏統一標準。” 

試點企業將獲財政補助 

此次試點的目標正是要強化對試點生產線的技術、經濟和污染控制水平進行評估，科學、客觀地分析水泥窯協同處置技術現狀及存在的問題，解決水泥窯協同處置生活垃圾面臨的技術、裝備、標準、政策等突出問題，規范技術工藝路線，提高技術裝備水平，建立標準體系，探索運營模式，為“十三五”科學推進利用水泥窯協同處置生活垃圾奠定基礎。

有專家建議，國家應加大政策扶持力度，完善激勵機制，在稅收、電價、用地等政策上給予優惠傾斜，彌補企業基礎設施投資和運行成本的不足，讓企業能夠獲得實惠。

全國政協委員、環保部污控司司長劉炳江提出，“有關部門要出臺垃圾焚燒發電和水泥窯協同處置垃圾的最低支付價格標準，使企業保持合理的盈利水平。對部分水泥產品實行80%增值稅即征即退政策。”

此次通知在資金補助上明確要求，財政部門應按照物價部門核定的價格，及時給予被選擇試點的水泥企業處理生活垃圾費用。對達到試點評估要求的項目，在推廣相關技術路線時，各有關部門利用現有資金渠道，視情況對相關項目給予適當支持。