蘇南環保問題突出 需要加快經濟轉型

每經編輯 每經記者 李彪 發自北京    

◎每經記者 李彪 發自北京

近日，環保部華東環境保護督查中心公布《環境污染依然突出 經濟轉型尚待時日——蘇南地區大氣污染防治專項督查剖析》。

環保部華東環境保護督查中心稱，2015年3月對江蘇省蘇南地區蘇州、無錫兩市的大氣污染防治工作開展了專項督查，經查，該區域內落后產能未按期淘汰、超標排放等環境違法問題依然突出。蘇南地區作為經濟發達地區的代表，當務之急，需解決突出環境問題，真正發揮環保倒逼經濟轉型發展的作用。

對此，國務院發展研究中心研究員周宏春在接受《每日經濟新聞》記者采訪時說：“可以用環境質量、排放標準來倒逼轉型，但是，實際過程中會存在一系列的問題，比如地方財政收入來源問題、當地人員就業問題等，最后的結果是一個博弈。”

環境問題致經濟受阻

2015年3月，環保部華東環境保護督查中心對江蘇省蘇南地區蘇州、無錫兩市的大氣污染防治工作開展專項督查。

據了解，此次督查明察、暗訪相結合，通過聽報告、查資料、看現場等方式，對蘇州、無錫兩市大氣污染防治工作進行全面督查，現場共檢查點位59個，涉及火電、鋼鐵、陶瓷、水泥、化工等重點行業。督查結果顯示，該區域內落后產能未按期淘汰、不正常運行污染治理設施、未批先建等環境違法問題依然突出。

其中，蘇州2013年煤炭消耗總量為6270萬噸，單位面積耗煤量為0.7萬噸/平方公里，特別是張家港市錦豐鎮2013年單位面積耗煤量達到11.2萬噸/平方公里，且目前燃煤總量高位增長的趨勢仍未得到遏止。

環保部華東環境保護督查中心稱，這樣以來，不僅難以實現2017年實現蘇州市煤炭消費總量負增長的燃煤總量控制目標，也為當地環境空氣質量造成巨大壓力。

無錫市相關問題更為突出，此次檢查共計37家企業，有24家存在不同程度的問題，包括污染治理設施不健全，運行不正常，超標排放等。此外，部分企業在線監控運行維護不到位、運行不正常，甚至弄虛作假，數據失真嚴重。

周宏春認為，環保倒逼經濟轉型發展，會涉及到就業、稅收等問題，實際上還是經濟發展和環境保護之間的問題，如何在工業化、城鎮化推進過程中，選擇更環保的途徑，是地方政府需要考慮的。

經濟轉型壓力變大？

針對督查中發現的問題，環保部華東環境保護督查中心強調，蘇南地區作為經濟發達地區的代表，要率先正確處理好環境保護與區域經濟建設的關系，真正發揮環保倒逼經濟轉型發展的作用。

同時，環保部華東環境保護督查中心也提出了四個方面的建議，包括：加快推進能源結構調整速度，嚴格控制燃煤總量；要以環保手段倒逼區域經濟轉型，進一步加大淘汰落后產能和化解過剩產能力度，優化產業布局；嚴厲打擊一切環境違法行為，確保區域內環境安全；規范在線運行維護，確保在線數據真實有效等。

實際上，近年來，環境保護與經濟建設之間的關系，一直是社會熱議的焦點，環境保護本就不是經濟建設的“攔路卡”，而是“指路牌”。然而，經過多年的推進和發展，即便如蘇南地區這些經濟發達的區域尚難做到環境倒逼經濟轉型，對于一些中西部欠發達地區而言，難度更大、轉型動力更弱，尤其是在經濟下行壓力較大的當下。

一位不愿透露姓名的環保企業負責人告訴《每日經濟新聞》記者，提高排放標準、嚴格環境執法，用環保倒逼經濟轉型，在十年前經濟高速增長時期做最容易做好，現在推進壓力較大。

然而，周宏春認為，環境執法對經濟發展肯定會有影響，但是，不能把當前經濟下行壓力比較大和環境執法加嚴掛起來，這是不合理的。“環保倒逼經濟建設，理論上是很容易，但是，操作起來需要智慧，3年、5年甚至更長時間，都有可能。”周宏春說。