能源局發電力工程質量監管報告：81個工程有935例問題

每經編輯 原金    

每經記者 原金 發自北京 

近日，國家能源局發布《電力建設工程質量專項監管報告》（以下簡稱《報告》），對我國當前電力建設工程質量總體情況及突出問題進行分析，并就重大問題提出了監管要求及建議，以期促進電力建設工程質量進一步提升。

《報告》指出，在本次專項監管督查所檢查的81個工程項目中，檢查組共發現問題935例，其中質量管理方面問題477例，實體質量方面問題458例。

“在電力建設規模不斷擴大的情況下，總體保持了電力工程質量基本受控和持續健康發展。”能源局表示。

風電建設工程問題高發

歷時4個月、覆蓋7地區的電力建設工程質量專項監管結果出爐。

《每日經濟新聞》記者注意到，在本次專項監管督查的81個工程項目中，共發現問題935例。其中風電工程領域是問題高發區，在20項風電建設工程中，檢查組共發現問題320例。

實際上，風電發展一直被視作新能源領域的重頭戲。公開數據顯示，2014年全國風電產業繼續保持強勁增長勢頭，新增裝機容量創歷史新高。同時，2014年棄風限電情況加快好轉，棄風率達近年來最低值。在此背景下，風電行業出現諸多問題，引發關注。

能源局稱，部分風電企業在監理機構和人員方面存在問題，如湖南新能源株洲龍亭龍鳳風電場工程，建設單位中水電新能源株洲風力發電有限公司聘用無“電力工程”專業監理資質的湖南江海科技有限公司進行監理，導致建設管理工作混亂，部分工程未驗收即投運。

對于監管以及人員方面存在的問題，《報告》稱，主要表現在大部分監理單位現場監理制度不健全，未制定有針對性的現場監理措施；監理專業人員配置不合理，監理人員素質差，無證上崗；監理項目部未配置齊全的必要檢測儀器；監理記錄等資料真實性較差。

此外，部分風電企業在工程分包管理方面存在問題，如上述湖南新能源株洲龍亭龍鳳風電場工程，110千伏升壓站施工單位中水十一局施工項目部將工程違規轉包給第三方。

能源局指出，對此問題，質監機構務必要堅持“獨立、規范、公開、公正”原則，依法依規獨立開展電力工程質量監督，保障工程質量。

將開展光伏發電工程質量檢查

《報告》對于這一次專項檢查中發現的八類重大問題均明確提出了監管意見。同時，能源局針對每一個存在問題的建設工程都提出了整改意見。

能源局責成貴州黔源電力公司善泥坡水電站項目等6個工程的建設和施工單位加強設計、施工、檢測、驗收等各環節工程實體質量過程管控，嚴格按照工程規程、標準、規范的要求，逐一整改到位。

同樣，貴州電網公司500千伏銅仁碧江變電站工程、山西華電朔州熱電廠2臺35萬千瓦工程等6個工程的建設、監理、施工單位，存在質量過程控制不到位，部分資料、數據失真等問題。能源局要求這些單位必須加強工程質量監督、檢查和驗收管理，規范工程建設檔案管理，完善工程質量監督臺賬資料。

對于這次監管，能源局透露，有關派出機構將根據有關單位及項目的整改落實情況，適時組織“回頭看”。

值得注意的是，由于風電行業在此次專項監管中暴露出了眾多問題，能源局決定也對全國光伏發電工程進行工程質量檢查。《每日經濟新聞》記者獲悉，能局近日下發通知，要開展全國光伏發電工程質量檢查。

同時，能源局決定進一步健全電力工程質量監督組織體系，逐步實現由國家能源主管部門歸口管理、獨立履行質監職責的電力工程質量監督機構組織體系。并且，進一步完善電力工程質量管理協調機制，加強建設、電力、水利、質檢等行政主管部門的統籌協調，確保電力工程建設質量，促進電力工業安全健康快速發展。