國家核安全局“打氣”內陸核電 《核安全法》或提前送審

每經編輯｜每經記者 李彪 發自北京    

◎每經記者 李彪 發自北京

4月17日，國家核安全局在北京召開媒體座談會，圍繞全國核電安全監管情況和公眾溝通工作與媒體進行交流。

國家核安全局核電安全監管司有關負責人表示，國內外對濱海和內陸核電的安全水平要求是一致的，可以說內陸核電安全是有保障的，內陸核電發展更需關注社會和公眾接受度。《每日經濟新聞》記者在座談會上了解到，近年來，世界范圍看，只有中國等少數國家保持大規模的核電建設，目前，在建核電機組27臺，約占全球在建核電機組的1/3，均為濱海核電。

核電安全保障已具備

日本福島核泄漏事故后，中國的核電發展經歷了幾年的沉寂，近年來，在環保等背景下，核電的發展步伐重啟并加快。

據了解，現役的核電機組有23臺，在建核電機組27臺，約占全球在建核電機組的1/3。

然而，由于擔心核電發展的安全問題，在我國核電發展過程中，呼吁重啟內陸核電和堅決反對發展內陸核電的聲音交織。

在一些反對發展內陸核電的專家看來，地震災害、水資源短缺、空氣擴散條件不理想等都將可能成為內陸核電發展的安全隱患。

但是，國外大力發展內陸核電的經驗和不斷進步的技術水平，也成為支持內陸核電發展的有力佐證。

國家發改委能源研究所原所長周大地告訴《每日經濟新聞》記者：“內陸核電和沿海核電完全是一樣的，實際上世界上大多數核電都在內陸。”

據國家核安全局介紹，關于內陸核電發展，國內相關單位組織開展了一些調查研究，有以下幾條意見：目前世界運行核電機組，超過一半在內陸，美、俄、加、法等國的內陸核電比例更高；其次國內外對濱海和內陸核電的安全水平要求一致，內陸核電安全有保障；還有結合內陸的特點，在核電廠設計中采取了包括設置冷卻塔、采取更嚴格的排放限值等措施，以保證不會對水體水質造成不可接受的影響；此外內陸核電發展更需關注社會和公眾接受度。

國家核安全局副司長譚民強在座談會上說：“核電發展的兩大問題，一是安全問題，一是公眾接受的問題。”

在監管方面，國家核安全局建立了比較完善的全國輻射環境監測系統，在每個核電廠周圍設有多個監督性監測點，保持24小時連續監測。

國家核安全局稱，多年的監測結果表明，我國核電廠周邊環境輻射水平處于天然本底正常漲落范圍內。

周大地認為，核電標準、技術要求在中國已經很嚴格了，內陸核電重啟的安全保障已具備。

核安全法獲突破性進展

在今年全國兩會期間，全國政協委員、國家能源副局長王禹民就曾表示，準備將內陸核電恢復起來，內陸核電站會列入到下個五年規劃。

國家核安全局相關負責人介紹，制定《核安全法》可以提升我國核安全法律層次，將我國核安全監管體制、基本原則及主要制度等上升到法律層面；同時，可以彌補我國核安全法律制度空白，如核事故損害賠償、核安全信息公開和公眾參與等。

國家核安全局透露，目前，《核安全法》提請審議時間預計將比原計劃提前，取得了突破性進展。

據了解，2013年，《核安全法》正式進入本屆全國人大常委會立法規劃，2014年，在《核安全法》立法過程中，國家核安全局提出了涉核領域法規體系頂層設計方案。

對此，周大地認為，中國現在的核安全基本上是把國外的要求、標準等全部借鑒過來，同時，還提出了一些當前最先進的安全標準，實際上，中國在這方面的要求，特別是技術指標，比國外要高，《核安全法》立法已有基礎。

而在今年4月11日至12日，全國人大環境與資源委員會主任委員陸浩等一行就制定《核安全法》赴中國核動力研究設計院、四川紅華實業有限公司開展專題調研。陸浩強調，下一步全國人大環資委將進一步加大工作力度，加速推進《核安全法》立法工作的進程。