博天環境董事長趙笠鈞：污水治理多用市場手段

每經編輯｜每經記者 李彪 發自北京    

◎每經記者 李彪 發自北京

城鎮污水處理成為《水污染防治行動計劃》的重要內容，并明確加快設施建設、提標改造等要求。

對于當前城鎮污水處理廠執行的排放標準，業內專家普遍認為標準過低，需要盡快對十幾年前的標準進行修訂、提標。但是，即便是執行“滯后”的標準，環保部門依然查處了大量污水處理廠超標排放的問題。

這只是城鎮污水處理領域的一個縮影，隨著城鎮污水規模快速增加，如何平衡好環保需求和市場承受力，變得尤為重要。

那么，到底現在的排放標準是不是過低？政府該扮演什么樣的角色？帶著這些疑問，《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪了博天環境董事長趙笠鈞。

標準隨技術進步提高

NBD：我國水污染治理工作起步較早，但現在問題依然較多，城鎮污水處理領域是什么情況？

趙笠鈞：我國污水處理事業在改革開放的近二十年來取得了迅速發展，但隨著工業規模與城市容量的擴張，污水處理事業發展呈現出較大的滯后性。從全世界經驗來看，出現滯后帶有普遍性。

NBD：政府推進標準提高，您怎么看？

趙笠鈞：政府提出要進一步提高排放標準，涉及很多專項領域，包括印染、造紙、化工等。我個人看法，今天部分標準比很多國家都更高、更嚴格，問題是當前的標準是否能執行到位。

當標準提高，有些企業承受不了成本壓力，可能會想辦法偷排。另外，以前環保部門制定的排放標準是針對行業，原來的標準偏低，所以陸續要出臺很多標準。污水處理技術在進步，標準也應提高。

NBD：您認為如何平衡環保和企業發展？

趙笠鈞：第一，要針對性地提高標準，應借新環保法的實施，加大對工業領域的執法。第二，推行第三方治理，治理企業與生產企業獨立開來。第三，企業需提高規模效應，多投入的環境設施成本，就不會對企業利潤造成太大影響。

推進第三方治理

NBD：近兩年，第三方治理受到政府高度重視，其推進情況如何？

趙笠鈞：推進第三方治理很重要，十八屆三中全會在文件的用詞是“推行第三方治理”，沒有提“先試點”，因為第三方運營治理已經做了很長時間，只不過以前沒有被政府正式地提出來。

但是，有幾個問題影響到第三方治理的推廣發展：一是，企業在設施建造時，沒有設計到位，包括用電、廠區等，導致接口不清楚；二是，原來的企業有團隊在管理環保設施，如果第三方環保公司提出可以更低的成本解決污染，那么該團隊可能不會愿意。

三是，第三方治理的稅收問題，原來企業自己運營環保設備，所有的成本都可以記入生產成本進行稅收抵扣。交給第三方環保公司后，第三方公司就要交營業稅、所得稅等。

NBD：您有什么建議？

趙笠鈞：政府和社會的目標是改善環境，應給企業設計出來一套制度安排。比如，企業污染物處理交給第三方治理，如果減排比以前做得更好，可以大幅降低環境稅。

另外，政府在制定政策時，更多地采用市場化手段，讓每一個工業客戶有意愿接受第三方治理。政府制定規則，引導正確的行為。