完善押品第三方管理 擔保存貨管理企業也要評級了

每經編輯 每經記者 張威 發自北京    

◎每經記者 張威 發自北京

上海鋼貿事件、青島港事件的發生，使得銀行對存貨質押等業務越來越謹慎小心。而上述事件之所以會發生，除了銀行、企業存在一定的操作風險外，另一個重要原因是缺少行業統一的標準。《每日經濟新聞》記者昨日（4月8日）在“《擔保存貨第三方管理規范》國標宣傳貫徹啟動暨培訓會”上獲悉，在中國銀行業協會的支持下，中國倉儲協會組建了“全國擔保存貨管理企業評價委員會”，審核通過了《擔保存貨管理企業評價辦法》（以下簡稱《辦法》），對擔保存貨管理企業進行評級，銀行可根據評級結果對合作企業進行篩選。

銀監會審慎規制局劉忠瑞處長表示，由于我國銀行業融資擔保方式以抵、質押為主，因此，押品價值直接影響到銀行業風險防控能力。在前一階段，審慎規制局對信用風險監管監控規則進行了梳理，發現押品相關的規則存在一定的薄弱環節。從這方面講，押品的第三方管理尤其第三方管理體系有待完善，存貨擔保融資管理基礎相對薄弱，與業務規模的快速增長不相匹配。

評價分“三級九等”

據了解，《擔保存貨第三方管理規范》(GB/T31300-2014)國標，此前已正式發布，并于2015年3月1日起實施。劉忠瑞表示，該國標在很大程度上填補了擔保存貨管理方面的空白，對銀行做好存貨融資的押品管理奠定了良好的基礎。在下一步的工作中，銀監會將與商務部、國標委共同推進國標落地實施。

為推動該項國標的貫徹實施，中國倉儲協會組建了“全國擔保存貨管理企業評價委員會”，并審核通過《擔保存貨管理企業評價辦法》。評價結果將在“全國擔保存貨管理公共信息平臺”公告；同時，由中國銀行業協會向銀行業金融機構推薦使用。

記者獲悉，擔保存貨管理企業的資質分為級別（規模）和等次（管理水平）兩個維度，先評級別、后評等次。根據國家統計局企業分級標準與擔保存貨管理企業的實際情況，按注冊資本、從業人數、營業收入的估摸對企業資質設置為3個級別，從高到低依次為三級、二級、一級；根據國標的規定，按企業基礎條件、資本條件等7個方面的水平，對企業資質設置為甲等、乙等、丙等；最后，根據級別與等次綜合評價企業資質，設置為三級、九等。

中國倉儲協會會長沈紹基在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，評價的結果將會是銀行業金融機構選擇擔保層企業的依據。評價指標的科學性是通過反復研究的，用規模和水平相互交錯，形成“三級九等”，最終要看銀行看中企業的哪個方面。有的地方商業銀行并不看中企業的規模，這就需要找到（有）相當規模，且管理水平到位的公司。

“評價辦法有一個基本的概念，（就是）申報之前不能犯那些虛開倉單（之類）的事情。如果有的大企業存在個別糾紛，但對中解決了，仍可以納入這個評價體系。”沈紹基說道。

5月或授牌首批資質企業

沈紹基介紹稱，“自即日起，我們將面向全國開展擔保存貨管理企業的資質評價工作，相關文件已經印發。我們希望在今年5月的第三屆擔保存貨管理國際研討會上為首批資質企業授牌。”

“5月份還將上線‘全國擔保存貨管理公共信息平臺’，所有的擔保管理企業都將進入這個系統。該平臺上線后，將減少虛開倉單、重復質押的情況；此后可用電子倉單質押，也可將其打印，但是只能打印一次。”沈紹基表示。

對于“全國擔保存貨管理公共信息平臺”與當前“中國物流金融服務平臺”的區別，沈紹基表示，前者是擔保存貨管理系統，針對這批貨是誰管理；后者主要是擔保物權登記系統，針對物權登記。“而擔保物權登記系統和擔保存貨管理系統是對接的，對接點就是擔保物，每家銀行會登陸擔保物權登記系統。同時，銀行業可以檢索到什么人在管理、倉單是否打出，但共同平臺和銀行的對接需要一個過程。”

沈紹基還表示，“全國擔保存貨管理公共信息平臺”是屬于動態的倉儲管理系統，物品的入庫、出庫都可以實時監控。

此外，中國銀行業協會首席法律顧問、中國倉儲協會金融倉儲分會顧問卜祥瑞向《每日經濟新聞》記者表示，國標相對比較粗線條。為了保證粗線條規范落實到企業的管理行為中，就需要一個具體的辦法，對擔保存貨第三方進行管理規范。例如，資本條件、信用條件、企業基礎條件都需要細化，這個細化就是對衡量企業（評價）的結果。所以，（我們）制定了《辦法》，對全國擔保存貨管理企業進行評價，并向銀行業金融機構進行推介之后，銀行業也會有一個好的標準。