我國油價完全市場化還需時間

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 師燁東 發(fā)自北京    

◎每經(jīng)記者 師燁東 發(fā)自北京

2008年，原油價格150美元/桶時，我國油價為6元/升，時至今日，國際油價已經(jīng)降至不足50美元/桶，盡管國內(nèi)油價仍為6元/升，但背后成品油的定價機制卻發(fā)生了翻天覆地的變化。

7年來，我國的成品油定價機制越來越與市場接軌。當(dāng)前我國1美元/升的油價，在國際上處于中游水平。專家認(rèn)為，出于環(huán)保、經(jīng)濟發(fā)展等多方面的綜合考慮，目前我國油價處于一個相對合理的區(qū)間。

那么，國內(nèi)的成品油是如何定價的？《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理資料了解到，1998年以前，我國的石油價格實行過計劃制、雙軌制等定價原則，主要由政府統(tǒng)一制定和管理。1998年6月開始，國家對成品油價格實行市場化改革，建立與新加坡國際市場油價聯(lián)動的價格機制，同時政府指導(dǎo)定價，由國家計委制定并公布零售中準(zhǔn)價。

2001年，我國將原來與新加坡一地接軌改為與新加坡、鹿特丹和紐約三地國際市場價格接軌，同時價格浮動幅度擴大到8%。

從2002年開始，國際原油價格步入明顯上行軌道，國內(nèi)煉油成本不斷攀升，為減輕對國內(nèi)市場的影響，國家加大了成品油價格實施調(diào)控。

2003~2008年，國內(nèi)成品油價格沒有按照機制隨國際油價相應(yīng)調(diào)整，造成國內(nèi)成品油價格與國際價格嚴(yán)重脫軌，與國內(nèi)原油價格倒掛，致使國內(nèi)煉油企業(yè)嚴(yán)重虧損。

2009年5月，國家發(fā)改委發(fā)布了《石油價格管理辦法（試行）》，這便是當(dāng)前油價定價機制的前身。該辦法規(guī)定，當(dāng)布倫特、迪拜、辛塔三地原油現(xiàn)貨價格連續(xù)22個工作日移動均價漲幅或跌幅超過4%時，就可以考慮對國內(nèi)成品油最高零售價格進(jìn)行調(diào)整。

2013年后，國家再次調(diào)整成品油定價機制，推出新機制以推進(jìn)定價更貼近市場，將成品油計價周期由22個工作日縮短至10個工作日，將計價辦法由原來的22個工作日原油移動加權(quán)均價，改為10個工作日的平均價格。

中宇資訊分析師高承莎認(rèn)為，當(dāng)前定價機制成品油調(diào)價節(jié)奏的加快，有效地遏制了市場上投機套利操作行為，使市場參與者更趨理性地應(yīng)對價格波動，并使成品油行情波動更貼近市場基本面變化上。

廈門大學(xué)能源經(jīng)濟協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強認(rèn)為，每個國家的環(huán)保訴求、經(jīng)濟壓力都不相同，因此當(dāng)前我國的油價區(qū)間，很難用是否合理來評定。

在安迅思能源研究總監(jiān)李莉看來，盡管目前的油價定價機制在與國際市場接軌，但是完全市場化還需要較多時間。“市場化的價格是需要眾多的參與者來進(jìn)行交易而推動形成。目前國內(nèi)油氣產(chǎn)業(yè)鏈條的參與者并不多，因此只能通過與國際油價掛鉤來實現(xiàn)與市場的接軌。”