立法！確保員工能與老板“討價還價”

每經編輯｜每經記者 韓冰 發自北京    

◎每經記者 韓冰 發自北京

多家機構近日開展的民意調查顯示，收入分配制度改革成為今年兩會最受關注的話題之一。“從世界工業化進程來看，我國勞動者報酬的成本偏低，如果不扭轉這種格局，民生就得不到保障和改善，消費也就不可能穩步提升，最終反過來一定會損害經濟的可持續發展。”全國人大代表、中國社會保障學會會長鄭功成表示。

事實上，隨著央企薪酬制度改革的落定，涉及多部門的收入分配制度改革也在加速推進。目前正在進行的公務員工資制度改革和養老保險并軌，也將有助于公平確定各類勞動群體的工資水平。

在此背景下，工會界委員又于今年兩會期間聯名提交了關于建議制定《集體協商法》的提案，希望通過立法形式，保障員工就工資和老板“討價還價”的權利。

現狀：

勞動者報酬占GPD比重下降

人民網輿情監測信息顯示，“收入分配”話題連續5年排名靠前，2015年排名第一。“收入分配”問題受熱議，不僅是因為收入分配問題牽動著公眾的切身利益，更因其關系國民經濟健康發展。

報告顯示，近年來，中國勞動者報酬占GDP的比重偏低且呈持續下降趨勢，勞動者報酬占GDP的比重由2004年的50.7%下降到2011年的44.9%。這表明，近年來中國勞動者在收入分配中的重要性在降低。

全國政協委員宋豐強認為，要改變上述現狀，就要在初次分配環節發力，讓勞動者分享更多的發展紅利，讓企業讓利、政府減稅、勞動者報酬提高，從宏觀上調配國民財富分配的大格局。

事實上，涉及21個部門的收入分配制度改革也在有條不紊地推進。

此外，2015年公務員工資制度改革以及養老保險并軌，將有助于建立統一的人力資源市場，公平確定各類勞動群體的工資和保障水平。

建議：

通過立法來保證員工利益

在上述背景下，全國政協委員、中華全國總工會副主席、書記處書記陳榮書等人在“兩會”期間聯名提交了關于建議制定《集體協商法》的提案，希望通過立法形式，保障員工就工資和老板“討價還價”的權利。

《每日經濟新聞》記者日前從中華全國總工會了解到，目前我國勞動保障法律體系已經基本建立，但作為與勞動合同制度并重的集體協商和集體合同制度，只能作為《勞動合同法》的一個特別章節，或散見于《勞動法》《工會法》之中，缺少國家層面的單獨立法。

此外，人社部頒行的《集體合同規定》和《工資集體協商試行辦法》，雖然對集體協商和集體合同制度建設起到了重要推動作用，但部門規章層級較低，法律效力有限，同時存在著程序簡單、剛性不足等問題。

截至目前，全國已有29個省（區、市）出臺了集體合同或工資集體協商地方性法規或政府規章，這些都為《集體協商法》立法奠定了實踐基礎。工會界委員認為，制定《集體協商法》已具備現實條件。