開放貴州打造內陸經濟新高地

貴州省大力推動“四在農家·美麗鄉村”建設。圖為湄潭縣新農村。資料圖片

在新常態背景下，面對錯綜復雜的宏觀經濟形勢，貴州以開放、創新為抓手，積極走出去、推動產業結構升級轉型，牢牢守住發展和生態兩條底線，以自信姿態進入經濟發展新常態。

開放貴州打造內陸經濟新高地

“近兩年我接待的外國游客越來越多，他們在講解的過程中跟我的交流也越來越多，除了美景，他們也希望了解更多與瀑布有關的故事，與貴州有關的故事。”在貴州黃果樹瀑布景區做講解員的劉澄澄這樣說。

2014年，隨著貴州航線的增加和對外推介活動的增多，境外來自俄羅斯、印尼、越南的游客也有所提升。數據顯示，近3年來貴州入境游人數平均增速達15%。2014年，貴州接待入境游客85.5萬人次，實現外匯收入2.17億美元，同比分別增長10.1%和7.6%。

長期以來，不沿海、不沿邊、不沿江的區位劣勢制約著貴州的發展和開放水平的提升。如今，隨著貴州被納入長江經濟帶等國家戰略性部署，以及鐵路、公路、航空和水運的飛速發展，貴州呈現出近海、近邊、近江現實優勢。

2015年1月12日，國務院正式批復設立貴安綜合保稅區，這是時隔一年零三個月后，繼貴陽綜合保稅區后貴州獲得批復設立的第二個綜合保稅區。

貴安新區管委會副主任汪洋說，設立貴安保稅區是將貴安新區打造成內陸開放型經濟新高地的迫切需要。“2014年1月6日國務院批準同意設立貴州貴安新區，將其作為探索欠發達地區后發趕超路子的重要舉措，貴安新區的目標之一是建設成為內陸開放型經濟新高地。”

貴州處在“一帶一路”和長江經濟帶兩大支撐帶的中間腹地。貴州省委提出，現在貴州已經具備全方位、寬領域、多層次對外開放的條件。“抓緊編制參與‘一帶一路’、長江經濟帶建設方案，加快建設綜合保稅區、海關、無水港等開放平臺，真正做到以開放倒逼改革，以開放倒逼結構調整，使貴州的發展搭上國家新一輪對外開放的快車。”貴州省委書記趙克志說。

貴州省堅持把擴大開放作為后發趕超的戰略支撐，除在綜合保稅區上發力外，今年還將與廣西合作共建北海貴陽港，加快貴陽綜合保稅區二期、雙龍臨空經濟區、《中瑞自由貿易協定》貴陽示范園建設；完成貴陽航空口岸改造，培育畢節、銅仁、興義等航空口岸，爭取開通黔渝新歐貨運專列；實現貨物進出口總額達到130億美元。

隨著納入國家“長江經濟帶戰略”和“西江經濟帶戰略”，偏居大山深處的貴州從“養在深閨人未識”實現了“漫勞車馬笑人忙”的轉身。貴州目前已與60多個國家的地方政府和機構、100多個國際組織建立了聯系，與53個國家和地區建立了友城和友好合作關系，25個外國領館將貴州納入領區，“多彩貴州”正被越來越多的外國人所知。

創新貴州瞄準后發趕超新路徑

打開淘寶貴州館的網頁，名茶、名酒、中藥材、特色食品，貴州農特產品琳瑯滿目。“大數據時代，我們要為貴州的農特產品量身打造‘數字檔案’。”貴州省農村綜合經濟信息中心主任林麗紅說。

2013年，科技部聯合中組部、工業和信息化部共同發文，貴州獲得新一輪“國家農村信息化示范省”建設試點。在林麗紅看來，在貴州發展大數據產業，實現大數據集中和推進大數據應用，給貴州農村信息化發展帶來了重大機遇。

林麗紅介紹， 隨著國家農村信息化示范省建設全面啟動，貴州結合“四在農家·美麗鄉村”六項行動計劃的實施，依托省農經網在各縣、鄉（鎮）的機構合作，開展農村基層信息化培訓、產品代購和配送服務。“成功舉辦了生態農產品網上展示交易會，搭建了農高網展示交易平臺，3000余個農產品上線展示和交易。”

從三大通訊運營商南方數據中心，到富士康第四代綠色產業園；從中關村貴陽科技園，到第八個國家級新區貴安新區；從“云上貴州”系統云服務平臺上線運行，到“7+N”云工程實施……一年多來，信息產業的領軍企業紛紛落戶貴州，多個以大數據為重點的電子信息產業基地拔地而起。據統計，今年貴州電子信息產業規模達到1460億元，比上年增長62%。

面臨著既要“趕”又要“轉”的雙重任務，科技創新是貴州走上創新驅動、內生增長發展模式的關鍵。貴州省委書記趙克志說，改革開放、科技創新是后發趕超的“關鍵一招”。

88個國家級省級創新平臺、17個省級高新區和農業科技園區，這是日前記者在貴州省科技廳采訪獲悉的數據。近年來，貴州將科技創新作為支撐全省經濟社會跨越發展的重要引擎，優勢產業領域技術創新取得重要突破，高新技術產業快速發展，輻射帶動作用明顯增強。2014年，貴州省全年專利申請量22471件、專利授權量10107件，分別同比增長29.1%和27.7%；科技進步對經濟增長的貢獻率提高到近45%。

借勢開放創新守好兩條底線

坐落在月亮山脈中的榕江縣，擁有貴州省最高的森林覆蓋率，侗、苗、水、瑤等世居民族文化保存完好。隨著廈蓉高速公路、貴廣高速鐵路相繼開通，榕江縣從原來的交通“死角”，變成貴州南下出海的“橋頭堡”。

交通翻天覆地的變化，給榕江縣帶來前所未有的發展機遇。一方面要積極融入省城貴陽和珠三角經濟圈，實現經濟騰飛，一方面要守護大自然賦予的寶貴資源。如何做到兩者兼顧？“發展和生態兩條底線都必須堅守，沒有別的選擇！”榕江縣副縣長黃金鼎稱，這是縣里反復研究形成的共識，“以低碳思維發展民族旅游業，用綠色理念打造特色農業。為保持生態平衡，縣里有一個不成文的做法，每砍一棵樹，就必須在另外的地方種一棵樹；每開發一塊土地，就要種植面積相當的樹木。”

以開放創新為媒，將綠水青山變為金山銀山，同時兼顧質量和效益，守好生態底線，這是貴州的路徑選擇。

生態區位重要，水能資源充沛，高山、峽谷、瀑布、溶洞、森林遍布……建設生態文明，貴州有生態保持比較完好的先天優勢，更不乏后天的執著探索。

大力推行節約資源、保護環境的產業結構和生產方式，探索資源能源富集欠發達地區綠色發展新路；實施水利建設、石漠化治理、水土流失綜合治理、污染防治等重點工程，筑牢長江、珠江上游生態安全屏障；各市州相繼劃定生態紅線；成立包括司法部門在內的省委生態文明建設領導小組，建立健全源頭嚴控、過程嚴管、后果嚴懲的生態文明制度體系，努力形成可借鑒推廣的生態文明制度建設新成果……

在探索生態文明道路上，貴州起步早、走得快，一步一個腳印砥礪前行，在實現經濟跨越發展、全面建成小康社會的同時，保持天藍、地綠、水凈。2014年，全省森林面積達1.295億畝，森林覆蓋率提高到49%，石漠化面積擴大的勢頭得到有效遏制。

以人為本，道法自然。貴州精心演繹城鄉統籌發展二重唱，大力推動山水城市、綠色小鎮、美麗鄉村、和諧社區建設，走出一條有特色、集約型、多樣化的貴州山地特色新型城鎮化道路。青山秀水之間，一座座各具風情的小城鎮點綴其中，青墻黛瓦，飛檐翹角，宛如一顆顆璀璨的珍珠，形成一道道亮麗風景。