全國工商聯：民企“走出去”需要法律來護航

每經編輯 每經記者 周程程 發自北京    

每經記者 周程程 發自北京

今日（3月3日），《每日經濟新聞》記者從全國工商聯獲悉，全國工商聯的一份關于進一步推動民營企業“走出去”的提案中，建議應加快立法建設，為“走出去”企業提供可靠的法律保障。建議盡快出臺《海外投資促進保護法》。

據了解，隨著對外開放的全方位擴大，企業“走出去”的步伐進一步加快，特別是廣大民營企業，表現出極大積極性，逐步成為“走出去”的生力軍。

尤其是在美國市場，2013年民營企業的投資額占我國對美投資總額的76%，在美投資項目總數占到我國對美投資項目總數的90%。據統計，2014年前三季度，我國民營企業完成進出口11480億美元，同比增長4.4%，比外貿總體增速高1.1個百分點，占進出口總額的36.3%。

雖然民營企業“走出去”的熱情很高，但在“走出去”的過程中，民營企業仍然面臨不少困難與問題。

對此，全國工商聯指出，目前存在配套的法律法規體系不健全，政府資源對民營企業“走出去”的引導支持不夠，民營企業“走出去”時普遍面臨融資難等困難。

在法律法規不健全方面，提案中指出，我國對“走出去”的管理尚未有統一的高位階的法律規范，目前指引、規范和管理“走出去”業務的只有法律效力較低的部委規章，以及政府有關主管部門的內部政策，沒有上升到國家法律的高度，制約了海外投資的進一步發展。

對此，全國工商聯建議，應加快立法建設，為“走出去”企業提供可靠的法律保障。建議盡快出臺《海外投資促進保護法》，將其作為企業“走出去”戰略的基本法律，為其他低位階的法律法規提供母法性質的依據。

并且，該法律應就海外投資的促進與保護，包括海外投資行為規范、稅收鼓勵與保護、政府資助與服務、投資保險制度、海外投資監管措施、對外承包工程和勞務合作等作出明確規范。、

此外，在解決企業融資難問題方面，全國工商聯在提案中建議，應大膽改革創新，加大對民營企業“走出去”的金融支持。建議將更多外匯儲備委托商業銀行管理，通過市場化方式，為企業提供較低成本的中長期項目貸款和并購貸款，放寬境外并購貸款資本金比例和貸款期限要求。

并且，允許商業銀行接受民營企業境內公司的擔保或資產抵押，為符合條件的民營企業境外機構辦理境外直接放款業務。設立特別金融機構或建立特別基金，為優質民營企業對外直接投資提供專項外匯資金支持。