全國政協委員建議：攀枝花設立陽光康養產業試驗區

每經編輯 每經記者 黃麗 江然 發自成都 北京    

每經記者 黃麗 江然 發自成都 北京

兩會即將召開之際，《每日經濟新聞》記者注意到，有全國政協委員提出了《設立攀枝花（中國）陽光康養產業試驗區的建議》提案。

從"百里鋼城"到"陽光康城"，攀枝花正試圖乘著養老這股東風開始"蝶變"。為促進產業升級與城市轉型，攀枝花去年出臺了《中國陽光康養旅游城市發展規劃（2012~2020年）》，設立國家級陽光康養產業試驗區，也正是攀枝花的轉型發展目標。

攀枝花旅游局內部人士表示，攀枝花已經在逐步落實發展陽光康養旅游城市規劃，目前正在爭取國家級的陽光康養試驗區。"攀枝花擁有得天獨厚的氣候優勢，又屬于山地城市，更擁有一年四季常年供應的綠色瓜果，將結合自身優勢，與其他形成差異化競爭。"

打造陽光康養產業試驗區

《每日經濟新聞》記者注意到，在2015年駐川全國政協委員聯名提案中，《關于設立攀枝花（中國）陽光康養產業試驗區》的提案位列其中。

提案稱，建議國家設立攀枝花（中國）陽光康養產業試驗區，建立陽光康養產業發展專項試點基金，分年度逐步建立試驗區10億元的基金規模，用于支持康養產業示范性重點項目、重點企業貼息或補助等，并賦予試驗區康養產業發展的土地、稅收等社會配套改革等先行先試的支持政策。

實際上，建議設立陽光康養產業試驗區，攀枝花是依憑著其得天獨厚的自然條件優勢。據了解，攀枝花氣候資源獨特日照時數可達2700小時/年，常年平均氣溫20.3℃，全年晴好天氣天數占比95.3%。

另一方面，背靠山水的良好自然景觀亦成為攀枝花吸引游客來此旅游、度假的重要因素。此外，攀枝花還擁有四季豐富的花果蔬菜資源等。

從地理位置而言，攀枝花相對較為偏遠，交通基礎設施亦相對落后。在此次政協委員在提案中，攀枝花也借此表達了建設交通等基礎設施的強烈愿望。

如在鐵路建設方面，希望盡快啟動昭（通）-攀（枝花）-麗（江）鐵路可研報告編制工作；高速公路建設方面，盡快開工建設G4216成（都）-麗（江）高速公路攀枝花至宜賓段；將攀枝花至瀘沽湖高速公路（G5京昆高速與G7611都勻-香格里拉高速公路聯絡線）納入國家高速公路網規劃等。

攀枝花差異化突圍

"自然條件得天獨厚，人口老齡化加速，因而攀枝花發展陽光康養產業市場需求還是有的。" 西南財經大學中國西部經濟研究中心教授劉成玉向《每日經濟新聞》記者表示。

為發展攀枝花市養老養生、休閑旅游、醫療服務等陽光康養產業，2014年攀枝花市編制了《攀枝花市創建（中國）陽光康養產業試驗區發展規劃》，出臺了《關于加快陽光康養產業發展的政策意見》等配套政策，計劃總投資1958億元。

但高達1958億元投資金額，對于正走在轉型路上的攀枝花而言并非小數目。上述旅游局內部人士透露，項目資金或大部分還是需要依靠招商引資，基礎設施如道路等以政府出資的形式。

"資金方面，若通過招商引資，雖然民間資金充裕，但投資多偏于理性，想吸引投資者，需要進行差異化競爭。"西南財經大學中國西部經濟研究中心教授劉成玉表示，目前國內多地都在進行養老產業布局，但同質化問題嚴重。

劉成玉認為，養老產業其實不好做，需要進行市場細分，"每個年齡階層的老年人需求是不一樣的，這還需要一定的精細化設置。目前國內較多的養老產業，正在異軍突起，但概念還相對較新，模式還在探索階段，市場潛力雖很大，但大多都還發展不成熟。"

對此，上述旅游局內部人士稱，攀枝花因氣候相對干燥，對于治療和康復老年人慢性病有很好的作用，再加之攀枝花屬山地城市，適合老年人休閑、運動，攀枝花還將結合自然環境資源，來引進高端康養醫療，與三亞濕熱的環境形成差異化發展。