浙江出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)金融暫行辦法 P2P資金原則上由銀行存管

每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 施娜 發(fā)自浙江杭州    

每經(jīng)記者 施娜 發(fā)自浙江杭州

余額寶的橫空出世，引發(fā)了互聯(lián)網(wǎng)金融的浪潮。作為互聯(lián)網(wǎng)金融高地，近日，浙江省金融辦等多部門聯(lián)合出臺(tái)了 《浙江省促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融持續(xù)健康發(fā)展暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《辦法》指出，互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)必須在不觸碰法律紅線的空間內(nèi)創(chuàng)新發(fā)展，嚴(yán)格遵守現(xiàn)有法律法規(guī)和今后出臺(tái)的法律法規(guī)，牢牢守住不得非法吸收公眾存款、集資詐騙、洗錢、非法經(jīng)營(yíng)等法律底線，嚴(yán)控政策風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等。

浙江已成問題平臺(tái)重災(zāi)區(qū)

2014年，P2P成為互聯(lián)網(wǎng)金融中發(fā)展最為迅猛的領(lǐng)域。根據(jù)盈燦咨詢《2014年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)年報(bào)》數(shù)據(jù)，截至2014年底，網(wǎng)貸運(yùn)營(yíng)平臺(tái)已達(dá)1575家，與2013年的800家相比，呈爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

值得注意的是，民間借貸較為活躍的浙江，P2P平臺(tái)數(shù)量、成交量等方面僅次于廣東。

網(wǎng)貸之家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年全年，中國(guó)網(wǎng)貸成交量達(dá)2528.17億元，是2013年的2.39倍。而在浙江，這一數(shù)據(jù)為420.52億元，相比2013年度，增幅達(dá)140%。

與此同時(shí)，浙江也成為了P2P問題平臺(tái)的重災(zāi)區(qū)。

2014年10月，浙江省公安廳經(jīng)偵總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)蔄牛曾在某論壇上表示，2013年浙江省共排查出登記注冊(cè)的P2P網(wǎng)貸平臺(tái)有87家，在杭州地區(qū)的有41家，“我們經(jīng)偵部門調(diào)查以后發(fā)現(xiàn)41家當(dāng)中，只有1家是完全沒有問題的”。2014年12月前12天，浙江甚至接連出現(xiàn)6家問題平臺(tái)，平均每?jī)商煲患摇?/p>

日前，在浙江省“兩會(huì)”上，浙江省政協(xié)常委、浙江工商大學(xué)金融學(xué)院院長(zhǎng)錢水土表示：“凡是做金融的，應(yīng)該統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。不管你是現(xiàn)代金融像互聯(lián)網(wǎng)金融，還是傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)接受統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管。像P2P網(wǎng)貸，實(shí)際上沒有納入監(jiān)管范疇內(nèi)，所以出現(xiàn)很多問題是必然的。”

為此，此次出臺(tái)的《辦法》提出，P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)應(yīng)當(dāng)明確為借貸雙方通過互聯(lián)網(wǎng)渠道提供小額借貸信息服務(wù)，從事信息中介業(yè)務(wù)，不得從事貸款或受托投資業(yè)務(wù)；不得非法吸收公眾資金，不得接受、歸集和管理投資者資金；不得自身為投資者提供擔(dān)保，不得出具借款本金或收益的承諾保證；建立信息披露制度等。

值得一提的是，《辦法》還要求，P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)原則上應(yīng)將資金交由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行第三方存管。

推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融征信信息共享

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《辦法》針對(duì)第三方支付、股權(quán)眾籌、金融產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)等也提出了應(yīng)當(dāng)遵守的主要規(guī)則。

例如，針對(duì)股權(quán)眾籌融資平臺(tái)，《辦法》要求，不得向社會(huì)公開或采用變相公開方式發(fā)行，融資者或者融資發(fā)起設(shè)立的融資企業(yè)的股東人數(shù)應(yīng)該符合《證券法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定；應(yīng)該遵守投資者適當(dāng)性管理制度，對(duì)參與期業(yè)務(wù)的投資者設(shè)置準(zhǔn)入條件等。

《辦法》同時(shí)表示，將由省級(jí)相關(guān)部門、中央在浙金融管理部門參與，建立促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融持續(xù)健康發(fā)展的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，跟蹤分析全身互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展情況，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置機(jī)制。在國(guó)家統(tǒng)一框架下，明確監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，完善行業(yè)監(jiān)管體系。

《辦法》還提出，推進(jìn)信用基礎(chǔ)建設(shè)。支持設(shè)立和發(fā)展面向互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的征信機(jī)構(gòu)或信用信息服務(wù)平臺(tái)，建立互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)信用信息標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)信息共享。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融信息接入央行征信系統(tǒng)，支持互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)充分利用各類信用信息查詢系統(tǒng)，推進(jìn)征信信息共享。

在風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制方面，《辦法》提出充分發(fā)揮浙江省處置非法集資活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制作用，依法依法嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的非法吸收公眾存款、集資詐騙等違法犯罪活動(dòng)；完善互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

不過，《辦法》特別指出，針對(duì)第三方支付、P2P網(wǎng)貸平臺(tái)、股權(quán)眾籌融資平臺(tái)等明確應(yīng)遵守的規(guī)則，如與今后國(guó)家出臺(tái)的監(jiān)管規(guī)定不一致之處，服從國(guó)家出臺(tái)的法律法規(guī)以及監(jiān)管規(guī)定。