銀監會首次架構大調整：互聯網金融的“婆婆”定了

每經記者 張威 發自北京

1月20日，銀監會宣布組織架構進行重大改革，并獲中央有關部門批準通過。

改革的內容主要包 括，一是按照監管規則制定與執行相分離、審慎監管與行為監管相分離、行政事務與監管事項相分離、現場檢查與監管處罰相分離的思路，從規制監管、功能監管、 機構監管、監管支持四個條線，對內設機構重新進行了職責劃分和編制調整。二是撤銷2個部門（培訓中心、信息中心），設立城市商業銀行監管部，專司對城市商 業銀行、城市信用社和民營銀行的監管職責；設立信托監督管理部，專司對信托業金融機構的監管職責。三是改造3個部門（統計部、銀行業案件稽查局、融資性擔 保業務工作部），設立審慎規制局，牽頭非現場監管工作，統一負責銀行業審慎經營各項規則制定；設立現場檢查局，負責全國性銀行業金融機構現場檢查；設立銀 行業普惠金融工作部，牽頭推進銀行業普惠金融工作。四是按監管職責內容命名各機構監管部。銀行監管一部為大型商業銀行監管部；銀行監管二部為全國股份制商 業銀行監管部；銀行監管三部為外資銀行監管部；銀行監管四部為政策性銀行監管部；合作金融機構監管部為農村中小金融機構監管部。

社會科學 院金融研究所銀行研究室主任曾剛向《每日經濟新聞》記者分析指出，目前監管也要適應行業的變化，之前是全國性股份制銀行和城商行以及民營銀行都在一個部門監管，現在股份制商業銀行規模比較大，屬于全國性股份制銀行，而城商行是地區性，二者監管有一定的差異性，隨著各自體量不斷增大，配置的監管資源也要隨之增加，現將民營銀行放在城市商業銀行監管部監管，主要是將民營銀行當成地方性銀行對待，目前民營銀行多是有限牌照。同樣，信托規模越來越大，涉及的事情就比較多，監管的力量也要隨之增長，所以設立信托監督管理部，也是意料之中。

銀監會成立12年來，銀行業在資產規模和業務復雜程度等方面發 生巨大變化，特別是中小銀行和非銀行金融機構穩步發展，為實體經濟提供了多層次、多元化的金融服務。銀行業的改革創新發展迫切要求監管部門提升專業化監管 水平。此次監管架構改革將有限的機構和人員編制向前臺監管部門傾斜，調整后內設22個部門中，監管部門由11個增加到17個，占部門總數的77.3%。差 異化、專業化監管體系更加完善，部門之間的職責邊界更加清晰，更有利于與各部委的對口聯絡和對銀監會派出機構的工作指導。

值得注意的是，本次架構調整中，一直廣受關注的互聯網金融監管部門也得以明確。銀監會表示，按照為民監管導向，強化銀行業普惠金融工作部在小微、三農等薄弱環節服務和小貸、網貸、融擔等非持牌機構監管協調方面的抓總職責。