國務院盤活財政存量資金出實招

每經編輯｜每經記者 金微 發自北京    

每經記者 金微 發自北京

國務院總理李克強12月24日主持召開國務院常務會議，決定進一步盤活財政存量資金，更好服務經濟社會發展。會議指出，中央和地方聯動，盤活各領域財政“沉睡”資金，提高使用效益，緩解財政收支困難，讓積極財政政策更好發力，服務經濟社會發展，是創新宏觀調控的重要內容。

中央財經大學財經研究院院長王雍君在接受《每日經濟新聞》記者采訪時指出，近年來，一方面政府有大量稅收進賬，另一方面大量的資金花不出去；一方面政府大規模舉債，另一方面又有許多錢在“沉睡”，“這種現象非常不合邏輯。”

王雍君認為，資金沉睡的根本問題在于目前預算編制方法不合理。有些預算單位預算在項目申報和后續預算審批時，步調要慢一拍甚至慢幾拍，這種粗放式的管理使預算資金無法及時下撥。有些預算項目甚至會出現在下半年才臨時申報項目和審批，資金撥付時已經到九月十月，根本不可能在這個預算年度用完，導致資金沉淀結余。

此次會議決定，將采取收回統籌使用2012年及以前年度各級一般公共預算、部門預算、專項轉移支付結轉資金、全面清理財政專戶以及對預算周轉金和預算穩定調節基金規模占比設定上限等手段對財政資金加強監管和使用。

王雍君在接受采訪時說，盤活財政存量資金主要針對放在不同類型賬戶上歷年的財政結余，通過中期滾動預算解決這個問題。除了對預算程序進行大刀闊斧地改革外，還要加強問責，政府部門應該對預算執行情況不到位承擔相應的責任。