國務院多措并舉發(fā)展科技服務業(yè)

昨日，國務院印發(fā)了《關于加快科技服務業(yè)發(fā)展的若干意見》?！兑庖姟窂娬{(diào)要從健全市場機制、強化基礎支撐、加大財稅支持、拓寬資金渠道等多方面培育和壯大科技服務市場主體，創(chuàng)新科技服務模式，延展科技創(chuàng)新服務鏈。

《意見》提出了加快發(fā)展科技服務業(yè)的目標，即到2020年，基本形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務體系，服務科技創(chuàng)新能力大幅增強，科技服務市場化水平和國際競爭力明顯提升，培育一批擁有知名品牌的科技服務機構和龍頭企業(yè)，涌現(xiàn)一批新型科技服務業(yè)態(tài)，形成一批科技服務產(chǎn)業(yè)集群，科技服務業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到8萬億元。

《意見》明確，要重點發(fā)展研究開發(fā)、技術轉移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權、科技咨詢、科技金融、科學技術普及等專業(yè)科技服務和綜合科技服務，提升科技服務業(yè)對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。

在政策措施方面，《意見》強調(diào)要健全市場機制、強化基礎支撐、加大財稅支持、拓寬資金渠道、加強人才培養(yǎng)、深化開放合作、推動示范應用，為科技服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，最大限度地激發(fā)企業(yè)和市場活力。

其中，在財稅支持力度上，對認定為高新技術企業(yè)的科技服務企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。符合條件的科技服務企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準予在計算應納稅所得額時據(jù)實扣除。在拓寬資金渠道上，則要引導銀行信貸、創(chuàng)業(yè)投資、資本市場等加大對科技服務企業(yè)的支持，支持科技服務企業(yè)上市融資和再融資以及到全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌，鼓勵外資投入科技服務業(yè)，積極探索以政府購買服務、“后補助”等方式支持公共科技服務發(fā)展。

中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院常務副院長王元表示，通過稅收政策吸引民間資本進入科技服務業(yè)，可以提高該行業(yè)的專業(yè)化服務和市場化運營能力。“現(xiàn)階段享受15%稅率優(yōu)惠的企業(yè)并不多。”他指出，稅收政策是一個激勵信號，可以更多地通過市場方式和稅收政策的引導，吸引市場化投資進入這個行業(yè)，提高專業(yè)化服務能力和市場化運營能力。

多年研究服務業(yè)創(chuàng)新項目的專家孫海鷹則指出，要堅持多層次資本市場對企業(yè)和項目的發(fā)現(xiàn)和選拔機制，以“天使基金-創(chuàng)業(yè)投資-股權投資-產(chǎn)業(yè)基金-信貸-債券-產(chǎn)權交易-首發(fā)上市”的科技金融服務鏈為主線，發(fā)展相關科技投融資體系。

中投顧問咨詢顧問崔瑜也認為，科技服務企業(yè)通過上市、發(fā)行公司債或企業(yè)債等途徑，將獲得可觀的融資量，并且推動企業(yè)良好發(fā)展，資本市場則能夠有效緩解科技服務企業(yè)的資金壓力，與科技服務相關性較大的主要有網(wǎng)絡游戲、互聯(lián)網(wǎng)、信息軟件、通信服務、智能家居等行業(yè)。