每經網 2014-10-14 08:48:58
浙江全省已有小貸公司314家、農村商業銀行19家、村鎮銀行64家；融資性擔保機構541家，億元以上擔保機構117家，農房抵押貸款余額達108億元。
每經編輯 每經記者 張雯 發自北京
每經記者 張雯 發自北京
近日，農業部副部長張桃林在安徽調研時指出，現代農業發展離不開金融保險的支持，要進一步引導金融支持現代農業發展，通過信貸擔保、風險補償和貸款貼息等方式，發揮財政政策對農業信貸的撬動作用。
《每日經濟新聞》記者在相關人士處了解到，以“財政參與出資設立基金、采取股權投資方式、引導社會資金自動流向有效農業企業”的扶持方式正在成為越來越多政府部門考慮的方向。截至目前，已有黑龍江、四川、浙江、廣東等多地出招創新農村金融制度。
創新集中在擴大擔保物范圍
在浙江麗水，全國首個林權信托項目——“綠色搖籃1號”目前正在開展。當地鎮政府為委托人，村民為受益人，萬向信托為受托人。信托標的是公益林，通過信托模式將耕種收益憑證化。萬向信托相當于擔保人，與其他金融機構協作，對未來權益的契約憑證化，從而將遠期收益逐步釋放出來。農民以此為抵押進行貸款，然后投入生產以獲得附加值更高的收益。
在浙江衢州，由縣農村信用合作聯社和縣農業局主要負責人任家庭農場信用等級評定領導小組組長，在信用等級評級體系中，結合道德品質、經濟實力、經營規模、信用記錄、上年日均存款等多項細致指標，以打分制確定信用等級，家庭農場按照信用等級可獲取5~50萬元的信用貸款額度。
自2012年5月就開展農村金融改革試點的浙江，截至目前（中新社10月11日電），浙江全省已有小貸公司314家、農村商業銀行19家、村鎮銀行64家；融資性擔保機構541家，億元以上擔保機構117家，農房抵押貸款余額達108億元。
《每日經濟新聞》記者注意到，黑龍江省政府近日印發了《創新農村金融服務推進方案》，將探索擴大農村貸款擔保物范圍試點，要求原則上凡不違反現行法律規定、財產權益歸屬清晰、風險能夠有效控制、可用于貸款擔保的各類動產和不動產，都可以試點用于貸款擔保。
農業示范區融資創新穩步推進
自去年以來，自上而下進行的農村金融改革試驗已在多個現代農業示范區進行。
記者注意到，自去年6月份以來，農業部聯合財政部共同選取了天津市武清區等21個發展基礎較好的國家現代農業示范區進行農業改革與建設試點，進行綜合改革試驗。另外，農業部還聯合了國家開發銀行分支機構在山東壽光、河南濟源等29個現代農業示范區里專門進行了農業融資服務創新試點工作。
記者了解到，圍繞農業融資創新試點，國家開發銀行在現代農業示范區試點依托農業投融資公司和農業產業化龍頭企業批量承接開行貸款，再以委貸等批發方式和社會化風險控制模式，構建出以批發資金滿足農業生產經營主體融資需求的融資機制。截至今年5月底，國家開發銀行累計向全國現代農業示范區發放貸款129億元。
中國社科院農村發展研究所李國祥對《每日經濟新聞》記者表示，“緩解貸款難是農村金融改革的主要目標之一，通過緩解貸款難，可引導和鼓勵工商資本進入農業領域，進行‘產后發展’。這是從資金源頭推動的一種良性循環。”
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