三民營銀行獲批籌建 監管鼓勵發起人自擔風險

每經記者 萬敏 發自北京

7月25日，銀監會披露三家民營銀行正式獲得批準籌建。

銀監會黨委書記、主席尚福林在銀監會2014年上半年全國銀行業監督管理工作會議上披露，這三家民營銀行分別是：騰訊、百業源、立業為主發起人,在廣東省深圳市設立深圳前海微眾銀行；正泰、華峰為主發起人，在浙江省溫州市設立溫州民商銀行，以及華北、麥購為主發起人，在天津市設立天津金城銀行。

深圳前海微眾銀行將辦成以重點服務個人消費者和小微企業為特色的銀行，溫州民商銀行定位于主要為溫州區域的小微企業、個體工商戶和小區居民、縣域三農提供普惠金融服務，天津金城銀行將重點發展天津地區的對公業務。

銀監會有關負責人介紹，按照目前的監管政策對單一股比的要求，中小商業銀行原則上單一股比不超過20%，此次民營銀行籌備批復件中單一發起人持股比例提高到了30%。這個適當的提高，是為了更好適應自擔風險的安排，鼓勵發起人，保護民間資本的積極性。而沒有突破30%，則是為了避免一股獨大的問題。

如深圳前海微眾銀行的注冊資本金為30億元，本次騰訊公司以深圳市騰訊網域計算機網域有限公司作為投資主體，持股比例為30%。深圳市百業源投資有限公司持股20%，深圳市立業集團有限公司持股20%。

據銀監會有關負責人介紹，銀行金融機構的設立包括籌備和開業兩個階段，拿到籌建批準文件以后，有6個月的籌建期，開業需提前一個月的上報，如果6個月內無法開業，可申請一次延期3個月。

據此估算，首批民營銀行最快的將在半年內開業。

   此外，對于民營銀行發起人自擔風險，銀監會相關負責人表示，不是強制性其承擔無限連帶責任，而是鼓勵發起人自愿承諾承擔風險。在存款保險制度尚未建立起來之前，商業銀行面臨破產風險時，而其凈資產又不足以賠付時，主要發起人或主要發起人的實際控制人以其自有資產給予全額或者部分的存款賠付。“存款保險制度出來之前，通過這個手段來增加民營銀行的信用，是一種增信手段。”

銀監會有關負責人表示，與此同時，對于阿里巴巴與萬向（浙江）、均瑤與復星（上海）申請設立民營銀行，銀監會將繼續指導這兩家籌建小組，加快完善可行性報告和籌建方案。與此同時，下一步銀監會還將研究論證擴大試點的相關事宜，尤其是中西部等金融服務薄弱的地區發起設立民營銀行的工作，要加強輔導，適時推進擴大試點。