加強食品安全監管 國家食藥監總局推誠信建設

每經網5月23日北京訊（記者 王雅潔）

針對日益顯著的食品行業誠信危機，國家食藥監總局正在發力。

5月22日，國家食藥監總局召集國內食品行業的老字號企業龍頭代表，專門就誠信主題召開研討會，共商食品行業未來的誠信體系建設。

國家食藥監總局黨組成員郭文奇表示，從食品安全監管的角度考慮，目前，中央已經將保障食品藥品安全納入國家公共安全體系，決策層推動食品安全建設的決心可見一斑。

有專家對《每日經濟新聞》表示，從企業的角度來說，誠信體系的建設固然重要，但是回溯本源，食品產業鏈的初始環節把關，亦是未來管控之根本。

監管加碼：納入國家公共安全體系

從體制改革到政策面世，今年以來，國家食藥監總局針對食品安全的監管布控不斷加碼。

在郭文奇看來，近些年頻出的食品藥品安全事件，相當一部分是因為不法分子為了追逐利益，喪失道德，嚴重危害了消費者的飲食用藥安全，損害了我國食品藥品行業的整體形象，給經濟發展和社會民生帶來負面影響。

如何在食品藥品行業建立品牌與美譽度良性發展的正向關系？夯實道德內生的經濟基礎，成為當前解決食品藥品安全問題必須面對的課題。

《每日經濟新聞》記者從郭文奇的發言中獲悉，國務院高度重視食品安全問題，正在采取包括體制改革、加大投入、加強整治等一系列措施來重塑公眾對于食品安全的信心，特別是中央已經將保障食品藥品安全納入國家公共安全體系。

“食品安全是健全公共安全體系的重要一環，也是社會治理體系的一部分，食品安全領域可以而且應當成為改革的突破口。”

在誠信體系建設的基礎上，食品安全的法律治理環境亦會得到有效鞏固。日前剛剛通過的食品安全法修訂草案即是一例。

決策層在未來將進一步增強食品安全法和其他相關法的關系；充分發揮民事責任在食品安全法中的作用，并加強刑事責任的打擊力度，使刑事、民事、行政責任協調、銜接；探索食品安全事故中大規模侵權應對制度，建立起公益訴訟、集團訴訟、強制責任保險制度；總結國內外的經驗，盡快建立起完善的食品安全標準體系。 

管控追溯：力求從源頭突破

除了正在推進的食品安全誠信體系建設，目前的食品安全監管還有哪些可提升的空間？更重要的是，如何從根本上避免食品安全問題的發生？

“好的食品是生產出來的，不是監管出來的。”在接受《每日經濟新聞》記者采訪時，中國農業大學食品科學與營養工程學院副教授朱毅直言。

就食品安全問題，現在更應該關注的是農業生產，而不是質疑監管能力不足。要想保證食品安全，就要追溯到產業鏈的始發點。事實上，輿論的聚焦點應回歸到初級農產品本身。

朱毅表示，安全的食品不是監管出來的，也不是條例制定出來的，而是生產者生產出來的。如果要想完善食品生產的安全鏈條，就得回溯本源，盡快完善對農產品生產的信息采集，并加強農業生產制度與標準的建設，引導農民科學生產、健康生產，在生產者身上下工夫。

朱毅認為，監管部門需防患于未然，保持高度警惕，尤其是要重視風險預警機制的建立。這一點可以學習國外的先進經驗，通過高端的實驗室信息化管理技術等手段搜集、整理分布在各個區域檢測系統食品實驗室日常監管工作中產生的海量數據，最終建立食品安全數據庫，并利用預測分析、數據挖掘等現代化統計分析手段，發現和聚焦存在的安全問題，擬定控制方案，為政府部門實施控制措施提供必要的決策依據。

國家食品安全風險評估中心已成立1年多，雖發揮著很大作用，但是尚未引起足夠關注。朱毅表示，未來應進一步凸顯國內食品安全風險評估中心的價值，科學謹慎地對待食品安全隱患。