去年84城市土地抵押貸款增1.77萬億 業內警惕風險

每經編輯｜陳小雨

每經記者  胡健  發自北京

昨日（4月22日），國土資源部發布的《2013中國國土資源公報》顯示，截至2013年底，全國84個重點城市處于抵押狀態的土地40.39萬公頃，抵押貸款總額7.76萬億元，同比分別增長15.8%和30.4%。其中，去年土地抵押面積凈增5.33萬公頃，抵押貸款凈增1.77萬億元。

上海易居房地產研究院研究員嚴躍進告訴《每日經濟新聞》記者，土地抵押貸款是指土地使用權擁有者，用其土地使用權做抵押，從銀行等金融機構獲取貸款。

一位河北地產商向記者表示，申請辦理抵押貸款的土地良莠不齊，有些開發商以拍得土地作為抵押獲取銀行貸款，再蓋房出售。其中的風險在于，如果房價出現波動或銷售不暢，本利償還就面臨困境。

在工業用地領域也同樣蘊含風險，浙江麗水某企業家曾表示，企業擴大再生產時，一般都會請估價師高估土地價格，獲得更多貸款購進設備，但經濟不好，企業資金鏈就面臨沖擊。

嚴躍進表示，有時土地位置決定其升值空間能否抵得過貸款利息，而地方規劃也存較大變數，特別是中小市縣尚未開發的土地，不確定性更大。

據記者了解，很多地方政府也是土地抵押的直接參與者。特別是在土地儲備與基礎設施建設領域，地方政府以高估值的土地作為抵押獲得貸款，投入土地儲備或基礎設施建設，再以土地出讓回收資金獲得收益，并償還貸款。

國土部公報指出，去年發現地方政府土地違法違規問題2.31萬個，涉及土地面積20.12萬公頃，其中耕地1.63萬公頃；同時還發現耕地保護制度執行不夠嚴格、違法違規辦理土地審批手續等六大類問題。

國土部督查結果顯示，有些省（自治區、直轄市）城鄉建設用地規模突破土地利用總體規劃2020年控制指標，相當一部分省（自治區、直轄市）存在違反土地利用總體規劃批地問題，有些省（自治區、直轄市）存在超出土地利用年度計劃審批新增建設用地問題。

嚴躍進說，地方政府對土地的依賴問題需要得到重視，這可能使得政府負債出現上升，社會資源的利用效率存在下降隱患，其中比較明顯的表現是銀行信貸資金過多滯留于房地產、城市建設項目等非生產性項目中。