環保部長：推動建立規劃環評部門聯動機制

每經編輯 陳非

每經記者 李彪 發自北京

1月9日，全國環境保護工作會議在北京召開，環境保護部部長周生賢在會上要求，對于方向明確又立即可行的改革事項，要加快推進。進一步深化環評審批制度改革，調整和簡化建設項目環評分類管理，簡化審批流程。研究修訂《建設項目環境保護管理條例》，加強事中事后監管。同時，2014年將研究制定《關于進一步加強規劃環境影響評價工作的意見》，推動建立規劃環評部門聯動機制。

中國環境科學研究院研究員、原國家環保總局環境工程評估中心專家組成員趙章元在接受《每日經濟新聞》記者采訪時稱，環評是卡住環境污染大戶進入的門口，應該加強和優化，不能夠有任何懈怠，從國家的發展趨勢來說，將會越來越嚴格。

周生賢指出，當前和今后一段時期，尤其要集中智慧和力量，著力抓好生態環境保護領域改革。對于方向明確又立即可行的改革事項，要加快推進。

周生賢提出了七個方面的工作，環評審批制度改革囊括其中。他指出，深化環評審批制度改革，調整和簡化建設項目環評分類管理，簡化審批流程。研究修訂《建設項目環境保護管理條例》，加強事中事后監管。按照2015年底前全面完成環保系統事業單位環評機構脫鉤改制的目標，倒排時限，著力形成與行政主管部門脫鉤、按照現代企業制度運行的環評機構。

2013年12月，環境保護部連續發布了三項文件推進環評審批改革。包括下放部分項目環評審批權限的《中華人民共和國環境保護部公告2013年第73號》，以及配套的《建設項目環境影響評價政府信息公開指南》和《關于切實加強環境影響評價監督管理工作的通知》。

趙章元介紹，前一段時間在環評方面出現亂象，環評上輕易讓企業過關，需要改革、優化，要把環評上出現的這些問題制止。

在安排部署2014年工作時，周生賢在介紹需要著重做好的工作中，重點闡述了要采取綜合措施優化經濟發展。研究制定《關于進一步加強規劃環境影響評價工作的意見》，推動建立規劃環評部門聯動機制，開展能源、城鎮化等政策環評試點，扎實推進產業園區、軌道交通等領域規劃環評。

他指出，繼續強化建設項目環評，從嚴從緊控制“兩高一資”、低水平重復建設和產能過剩項目建設。積極完善污染物排放標準體系，健全環保產業發展機制，引導環保技術示范推廣和應用。加強行業環保核查，持續推進強制性清潔生產審核。

值得注意的是，2012年以來，環保部在國家總體規劃要求下，在逐步下放項目審批權， 但是，對于一些高排放、高耗能等生態環境影響較大的項目，其審批權不僅沒有放松的跡象，反而在快速趨嚴。

強重點行業的環評對于環境和經濟發展均具有積極作用，環保部副部長吳曉青在《求是》雜志2011年18期上刊文《依法開展環境影響評價加快轉變經濟發展方式》指出，嚴格依法環評既是從決策源頭防治環境污染和生態破壞的內在要求，也是加快轉變經濟發展方式的必然選擇。

趙章元認為，強化環評，促進清潔生產，對經濟發展將起到積極作用。