福建發(fā)布指導(dǎo)意見(jiàn) 優(yōu)化七產(chǎn)業(yè)布局

每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 李婷 發(fā)自廈門(mén)    

每經(jīng)記者 李婷 發(fā)自廈門(mén)

近日，福建省出臺(tái)《全省石化等七類(lèi)產(chǎn)業(yè)布局的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對(duì)環(huán)保和生產(chǎn)要素具有較高要求的石化、汽車(chē)、船舶、冶金、水泥、制漿造紙、印染等七類(lèi)產(chǎn)業(yè)和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展布局提出指導(dǎo)意見(jiàn)。

根據(jù)《意見(jiàn)》，福建省石化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)布局建設(shè)湄洲灣和古雷石化基地，適度發(fā)展江陰化工新材料專(zhuān)區(qū)，嚴(yán)格控制其他區(qū)域化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。除以上三個(gè)區(qū)域外，其他區(qū)域不再布局新的石油化工中上游項(xiàng)目，全省新建化工項(xiàng)目必須進(jìn)入石化基地或化工園區(qū)(專(zhuān)區(qū))。氟化工產(chǎn)業(yè)集中布局于南平、三明、龍巖等設(shè)區(qū)市的化工園區(qū)，原則上不再新建氫氟酸、氟鹽等初級(jí)產(chǎn)品項(xiàng)目。

汽車(chē)產(chǎn)業(yè)將通過(guò)引入戰(zhàn)略投資者，促進(jìn)重組整合。集中打造福州、廈漳和閩西北三大汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地，依托龍頭企業(yè)布局發(fā)展新能源汽車(chē)。

在冶金工業(yè)和制漿造紙工業(yè)方面，除指定的優(yōu)化布局外，其他區(qū)域原則上不再布局新增鋼鐵產(chǎn)能項(xiàng)目和新建制漿造紙項(xiàng)目。

“福建省的經(jīng)濟(jì)總量在沿海地區(qū)排名靠后，所以依然需要上述產(chǎn)業(yè)來(lái)帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”福建省委黨校區(qū)域經(jīng)濟(jì)教研室主任陳新介紹說(shuō)。

福建省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)《意見(jiàn)》，各地應(yīng)引導(dǎo)有效產(chǎn)能向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和更具比較優(yōu)勢(shì)的區(qū)域集中，對(duì)招商中不宜在當(dāng)?shù)夭季值闹卮箜?xiàng)目，可引導(dǎo)到符合布局區(qū)域落地建設(shè)，通過(guò)資金補(bǔ)償、建立“飛地”或轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)園等方式妥善解決，防范嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能盲目承接或轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域差異化布局，錯(cuò)位發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

正略鈞策合伙人張永輝認(rèn)為，該指導(dǎo)意見(jiàn)中的七大產(chǎn)業(yè)基本上屬于重污染的產(chǎn)業(yè)，而且在國(guó)內(nèi)基本上屬于供大于求的產(chǎn)業(yè)，所以從遏制過(guò)剩產(chǎn)能方面具有積極意義，同時(shí)《意見(jiàn)》還突出了環(huán)境保護(hù)因素，這和中央的精神是一致的。

不過(guò)，張永輝也提出了幾點(diǎn)思考。以汽車(chē)行業(yè)為例，目前國(guó)內(nèi)的汽車(chē)行業(yè)市場(chǎng)處于快速增長(zhǎng)階段，福建是否能夠爭(zhēng)取到新的市場(chǎng)份額，并非是依靠規(guī)劃就能夠?qū)崿F(xiàn)的。張永輝認(rèn)為，目前福建的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中，如廈門(mén)金龍、東南汽車(chē)等在國(guó)內(nèi)處于第二梯隊(duì)，沒(méi)有突出的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，行業(yè)的發(fā)展是否能實(shí)現(xiàn)《意見(jiàn)》中的目標(biāo)，兩者之間存在一定的矛盾。

張永輝表示，對(duì)于造成污染等明令禁止的項(xiàng)目，《意見(jiàn)》將發(fā)揮重要指導(dǎo)作用，但一些希望鼓勵(lì)發(fā)展的新增項(xiàng)目，是否能夠如《意見(jiàn)》規(guī)劃來(lái)發(fā)展，還有待進(jìn)一步觀察。