互聯網金融歸口“影子銀行”監管步伐料加快

每經編輯｜每經記者 朱丹丹 發自北京    

每經記者 朱丹丹 發自北京

近來，隨著P2P倒閉、跑路現象不斷出現，互聯網金融監管呼聲也隨之高漲。近期，國務院辦公廳印發107號文 《關于加強影子銀行監管有關問題的通知》（以下簡稱“107號文”）也涉及互聯網金融監管。

根據“107號文”的表述，監管層將互聯網金融納入影子銀行范疇，并且明確了央行的監管主體地位。

“這個（文件）對互聯網金融有利，有利于互聯網在監管框架下發展。”東莞銀行金融市場分析師陳龍告訴《每日經濟新聞》記者。

多位互聯網金融人士指出，互聯網金融的監管步伐肯定會加快。至于監管方式，他們則提出可以采取分類監管、分級監管、市場化監管、歸口監管等多種方式。

具體監管措施推出時間難料

“107號文”表示，“我國影子銀行主要包括三類，一類是不持有金融牌照、完全無監管的信用中介機構，包括新型網絡金融公司、第三方理財機構等。”將新型網絡金融公司，即互聯網金融歸入影子銀行的范圍之內。

“這個（文件）對互聯網金融有利，給予互聯網明確的定義和監管的歸口，有利于互聯網在監管框架下發展，也將鼓勵更多的金融機構參與互聯網金融。”陳龍對記者表示。

積木盒子CEO董駿也指出，如果消息屬實，“107號文”將是互聯網金融行業的政策基礎和監管風向標，對P2P行業的健康發展極其重要，同時開啟了行業一直期待的合理監管的序幕，是互聯網金融行業長期、健康發展的希望。

“107號文”還指出，“對尚未明確監管主體，抓緊進行研究。其中，第三方理財和非金融機構資產證券化、網絡金融活動等，由人民銀行會同有管部門共同研究制定辦法。”這在一定程度上明確了央行的監管主體地位。

對此，董駿指出，央行是一行三會中對互聯網金融表態最多的，也一直和各家互聯網金融平臺保持著溝通，其做監管主體是合情合理的。

而據《每日經濟新聞》記者了解，此前央行人士曾赴上海、深圳等多地調研互聯網金融。

“個人認為，這意味著互聯網金融的監管步伐將加快。從“107號文”來看，一方面國家希望構建多元化的金融體系，另一方面對新金融、民間金融等有了歸口。”翼龍貸董事長王思聰指出。

董駿則指出，監管部門一直很關注互聯網金融，步伐一直都不慢，但具體措施推出的時間還很難預料。

金海貸董事長張博宇認為，互聯網金融的監管步伐會加快，可能不久就會出臺相關的監管政策，但監管部門不會對互聯網金融一刀切，更希望相關業務活動要在風險可控的規范狀態下運行。

監管方式或趨于多樣化

此前，互聯網金融專業委員會的成立，被業內看作是央行將對互聯網金融進行監管的鋪墊，而今納入央行的監管態勢越來越明晰，那么，未來互聯網金融監管會是何種方式？會否是市場傳聞中的分類監管呢？

“目前，分類監管和分級監管將是可行的方式。分類監管可針對互聯網金融的不同業態進行，分級監管則可將新金融、互聯網金融、網絡金融等劃歸到最高級別的監管部門，而金融中介、民間金融等其他業態則可劃歸為地方金融監管，畢竟地方金融部門對地方金融活動比較熟悉。”王思聰指出。

董駿也對《每日經濟新聞》記者指出，監管肯定會分類，因為互聯網金融門類眾多，具體做法和風險點都大不相同。一段時間以來，“用負面清單方式管理互聯網金融”的聲音一直很活躍，希望監管部門能夠找到一條平衡的路線來兼顧創新、普惠和有效管理，對于違規操作的平臺要嚴厲禁止，但對合理的創新能保持寬容和善意。

“分類監管是根據互聯網金融模式、行業特點來考慮，個人認為最佳的監管方式還是以市場方式來監管，國家發揮引導作用。因為互聯網強調的是金融創新，而金融創新必須市場化，倘若畫圈監管，創新能力勢必會減弱。”張博宇指出。

陳龍則指出，分類監管等于沒有監管，互聯網的創新太快，監管根本跟不上創新的速度。陳龍認為，應該歸口或授權給某一個部門進行監管，比如，銀監會可與工業和信息化部合作，在工業和信息化部下設互聯網監管司，或者在國務院授權下，銀監會成立互聯網金融監管司，對所有的互聯網金融進行統一監管，才有可能跟上創新的步伐。

（實習生崔天醍對本文亦有貢獻）