舟山推行“大部制”改革工作部門從45個減至33個

每經編輯｜每經記者 徐杰 發自浙江    

每經記者 徐杰 發自浙江

最近，在浙江舟山經營船舶加工的周老板發現，位于舟山新城千島路257號的市質監局突然不見了，轉而出現的是另一個新部門——舟山市市場監督管理局，該局由工商、質監和食品藥品監管部門整合而成，原先的工商和食品藥品監管局與質監局一樣“消失”了。

周老板的“新發現”實際上是我國首個國家級海島新區舟山群島新區正在推行行政體制創新中出現的一個新變化。記者了解到，舟山新區自獲批一年多來，積極探索“大部制”改革，逐漸形成大市場、大農業、大文化、大衛生等大部門格局。

浙江省發展和改革研究所所長卓勇良向《每日經濟新聞》記者表示，隨著中央公布行政機構改革和職能轉變的整體思路后，各地也在積極探索中，浙江舟山先行先試的“大部制”改革路線值得其他地方借鑒。

記者獲悉，新成立的舟山市市場監督管理局由工商、質監和食品藥品監管部門整合而成，包括原來的工商行政局、質量技術監督局、食品藥品監督管理局“三局”的管理職能，這也是浙江舟山新區推行大部制改革的一個具體“縮影”。

據《舟山日報》報道，機構整合后，舟山市委工作部門從11個減至8個，舟山市政府工作部門從34個減至25個，所屬4個縣（區）黨委、政府工作部門也精簡24%至40%不等。市本級29家改革單位減少縣處級領導職數46名，減少科級領導職數79名，分別減少27.9%和16.8%。

值得注意的是，本次行政體制改革注重強化經濟功能區的建設。改革樣本顯示，舟山根據不同的區域功能和發展定位，設置新城、海洋產業集聚核心區、普陀山―朱家尖、金塘、六橫等5個經濟功能區，賦予經濟功能區相對獨立的人事權、財政權和開發建設決策權，各經濟功能區均設立管委會，為新區管委會的直屬機構。

“目前舟山新區建設已進入全面推進時期，但眼下行政體制還存在諸多不適應新區發展的地方，制約了資源的整合與效能的提高，此時提出行政體制改革這一重大戰略決策，勢在必行。”舟山市政府部門一負責人表示。

“改革是手段不是目的，關鍵還要以機構改革為契機，轉變職能，理順關系，明確責權、提升效能、更好地為新區開發大建設提供體制保障。”浙江大學公共管理學院一公共政策研究教授對此向記者表示。

實際上，2013年1月17日國務院批復的 《浙江舟山群島新區發展規劃》明確提出，創新行政管理體制。這在卓勇良看來，舟山群島新區所推行的“大部制”改革，先行先試，在堅持中央行政體制改革的總體思路下有所創新，這可以為我國進一步探索和推行地方行政體制改革提供有價值的經驗。