發改委力推碳交易市場 企業盼公平可預期

每經記者 戴榆 發自上海

“從2011年10月份我們正式啟動了7個地方的碳排放權交易試點，現在已經取得了很大的進展”，國家發改委應對氣候變化司副司長孫翠華昨日（11月26日）表示，隨著深圳、上海的相繼開始，28日北京的開始交易，天津和廣東也將于12月份開始提供市場交易，為著手建立全國的碳排放權交易市場的工作奠定了堅實的基礎。

財政部某官員昨日接受《每日經濟新聞》采訪時指出，該部也曾針對碳排放問題研究過征稅，但較為復雜且涉及面廣，目前時機尚不成熟，轉而采用碳排放交易市場來引導企業節能減排，未來有較好的前景。

昨日上海舉行的2013中國碳市場高峰論壇上，不少參與上海碳排放交易試點的企業關心的是，碳交易市場在公開透明公正的規則下進行，并期望未來市場平衡可預期，擔心如果轉變為過于投機性會影響到節能減排的初衷。

征收碳稅時機尚不成熟 政府力推碳交易市場

“在碳排放問題上，財政部也曾討論過征收碳稅”，財政部中國清潔發展機制基金管理中心主任陳歡昨日透露，“但由于非常復雜且涉及的面極廣，目前只是探討和研究階段，何時出臺還沒有時間表。”

“碳排放交易作為一種運用市場化機制實現碳減排目標的重要手段，是一項重要的制度創新，不僅有利于將節能減排的壓力傳導到企業，促進企業選擇低成本減排路徑”，上海市某官方文件中表示，這也利于推動上海市“碳服務”關聯產業和碳交易市場發展，為全國開展碳排放交易先行先試、積累經驗。

眼下被政府推崇的碳排放交易主要是指，政府將碳排放達到一定規模的企業納入碳排放配額管理，并在一定的規則下向其分配年度碳排放配額，排放單位可以通過市場購入或售出其相對實際排放不足或多余的配額以履行碳排放控制責任。

有預測稱，2013年是中國碳市場的啟動之年，未來通過7省市試點，中國有望成為全球碳排放權交易第二大市場，覆蓋7億噸碳排放。

根據上海市發改委昨日發布的消息，參與上海首次碳排放交易試點的企業共191家，主要為鋼鐵、化工、電力等工業行業，以及賓館、商場、港口、機場、航空等非工業行業。昨日開市的上海碳排放交易市場的2013年配額（SHEA13）、2014年配額（SHEA14）、2015年配額（SHEA15）分別于昨日啟動后成交，申能外高橋第三發電廠、中國石化上海石油化工股份有限公司、華能國際電力股份有限公司等碳排放“大戶”參與了開市首日的配額的購買。

不過，有專家指出，有關配額的透明與均衡分配，企業的積極參與配合，尤其是相關立法的建立完善是未來碳排放交易市場健康發展的重要難題。

“碳交易現在初級階段，至于未來前景如何，個人認為還是有待政府對節能減排的決心”，陳歡昨日接受《每日經濟新聞》采訪時表示，如果政府采取嚴厲的措施，碳排放的空間就會受到限制，指標配額就會隨著變得更有價值。由于碳排放問題是關注的生存問題，迫使政府必然要采取強有力手段，因此未來碳排放交易市場前景還是比較樂觀。