證券法修改列入全國(guó)人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃

全國(guó)人大常委會(huì)30日召開立法工作會(huì)議，部署十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃實(shí)施工作。根據(jù)《十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃》，證券法（修改）被列入第一類項(xiàng)目，即“條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請(qǐng)審議的法律草案”，提請(qǐng)審議機(jī)關(guān)或牽頭起草單位全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委；期貨法則被列入第二類項(xiàng)目，即“需要抓緊工作、條件成熟時(shí)提請(qǐng)審議的法律草案”，提請(qǐng)審議機(jī)或牽頭起草單位同樣為全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委。

上一次證券法的修訂是在2005年，第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議作出了修改的決定。修改后的證券法自2006年1月1日起施行。

業(yè)內(nèi)人士表示，證券法至今實(shí)施已有七年多的時(shí)間，無(wú)論監(jiān)管理念還是市場(chǎng)環(huán)境，與之前相比都發(fā)生了巨大的變化。修改證券法呼聲高，說(shuō)明現(xiàn)行這一法律已滿足不了現(xiàn)實(shí)的需要。

事實(shí)上，對(duì)于證券法的修訂，包括證監(jiān)會(huì)主席肖鋼在內(nèi)的多位政府官員都有呼吁。

肖鋼在《求是》發(fā)表的題為《監(jiān)管執(zhí)法：資本市場(chǎng)健康發(fā)展的基石》的文章中指出，資本市場(chǎng)的立法修法，需要反映商事規(guī)則創(chuàng)新多、變化快的特有規(guī)律，增強(qiáng)主動(dòng)性、靈活性。可以考慮采取“一年一評(píng)估、兩年一小改、五年一大改”的方法，及時(shí)將監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和趨勢(shì)反映在立法之中。當(dāng)前重點(diǎn)是要抓緊修訂《證券法》，并以《期貨條例》為基礎(chǔ)，加快制定我國(guó)期貨市場(chǎng)的基本法。

此前，證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人對(duì)記者表示，證監(jiān)會(huì)將在分析匯總各方建議意見的基礎(chǔ)上，研究提出關(guān)于證券法修改草案建議稿，報(bào)送立法機(jī)關(guān)，爭(zhēng)取將證券法修改納入2014年度立法工作計(jì)劃。

有業(yè)內(nèi)人士表示，修改證券法非常有必要，并舉例指出，像中小板、創(chuàng)業(yè)板近年的上市條件已有所突破，但《證券法》對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的要求仍然相對(duì)較高，特別是中小企業(yè)融資還是要通過(guò)非股票的債券。希望能像股票融資一樣拓寬對(duì)上市公司標(biāo)準(zhǔn)的要求，盡量掃清中小企業(yè)融資的障礙。

不過(guò)，中路股份(600818)董秘袁志堅(jiān)對(duì)此并不表示認(rèn)同。在他看來(lái)，如果放寬條件，可能會(huì)導(dǎo)致一些業(yè)績(jī)并不好的公司上市，或者有的公司一上市就會(huì)出現(xiàn)虧損。“如果要放寬條件，相關(guān)的配套措施要跟上，比如要大股東做出承諾，解禁必須要在盈利之后；同時(shí)，相關(guān)的懲罰措施一定要嚴(yán)格，并且寫進(jìn)法律”。