多地籌劃泛自貿 游資炒作恐虎頭蛇尾

自貿杠桿撬動整體發展 雖然多個城市都在為“自貿”而戰，但其所籌備的“泛自貿區”概念與上海自貿區大不相同。上海自貿區是國際性的，開放和改革的力度空前；而天津、青島、重慶等地所申報的“自貿區方案”均為區域性，主要是為了發揮區位優勢，帶動當地經濟的整體發展。 各地在爭搶“泛自貿”概念的過程中，也不忘樹立更大的目標。以青島為例，《青島市國際貿易中心城市建設綱要》首次提出，全面啟動創建青島自由貿易試驗區，爭取試辦自由港、探索推進具有青島特色貿易投資便利化體制創新試點等若干重要內容。目前，試點建立青島自由貿易試驗區的申請已經呈報國務院，商務部赴青調研也已經完成。 針對自由貿易區試點，《綱要》提出推動西海岸海關特殊監管區向自由貿易試驗區轉型。制定青島自由貿易試驗區推進工作總體方案，積極爭取國家先行先試政策試點。推進青島前灣保稅港區以貨物貿易海關監管模式便利化政策為方向轉型建設自由貿易園區，爭取自由港政策。適時調整擴大保稅港區三期封關區域范圍，加快建設董家口港區保稅功能政策拓展區，以發展國際中轉業務帶動發展國際轉口貿易。推進青島出口加工區向綜合保稅區轉型，保稅港區在青島北部郊區設立B區。研究西海岸出口加工區面向日韓試辦進出口加工區的可行性。 但申報創建青島自由貿易試驗區，只是當前青島加快建設國際貿易中心城市的一環。根據《綱要》，青島市將基本形成國際市場與國內市場相互融合、市場開放度與貿易便利化標準化程度較高、貿易要素集聚、貿易主體活躍、貿易設施完備、服務體系發達、法制環境完善、誠信體系健全的區域性國際貿易中心城市功能體系。同時《綱要》明確提出打造國際“六大中心”的定位，即基本形成東北亞國際貿易口岸集散中心、國際航運綜合樞紐和物流中心、國際采購與交易中心、國際轉口貿易中心、國際商務服務中心、國際商業購物中心等功能架構。 重慶“二合一”的自貿區方案則把北面的兩江新區和位處南部的巴南區統籌規劃，以促進市內區域平衡發展。重慶在成立兩江新區之后，重慶內陸開放的門戶效應已經初步顯現。重慶市社科院經濟所所長田豐倫分析認為，申報設立自貿園區能通過更大的開放和更深入的改革來推動重慶持續發展。自由貿易園區如若獲批，重慶將取得內陸開放又一個重大戰略平臺及政策紅利，掌握更強大的開放“杠桿”，更好地為西部大開發提供新動力。同時重慶本地基建、港口、航運、物流等企業都會受益良多。 多地暗戰“泛自貿”概念 上海自貿區9月29日掛牌，不僅設立了中國新一輪改革開放的新“模板”，也使得沿海城市躍躍欲試進軍“泛自貿”概念。以中日韓自貿區為例，天津、大連、青島、威海等多個城市都在爭奪先機。 商務部發言人沈丹陽日前表示，上海自貿區落地對于中日韓自貿區談判有間接的積極影響。目前，中韓自貿區模式階段談判結束，中韓雙方同意，最終實現自由化的產品應該占全部商品稅目的90%，中韓自貿區正從設想一步步變為現實。 從區位上來說，中韓自貿區如果實質落地，中國東北部港口城市將有較大發展機會。誰能夠獲得中韓自貿區項目先行先試，誰就可以比其他城市獲得優先發展的機遇。天津、大連、青島等城市都在爭奪中韓自貿區的先行機遇。 以天津為例，知情人士透露，早在2007年天津東疆保稅港區一期封關后，天津就將自由貿易港區作為未來的發展方向。天津市副市長崔津渡近期曾表示，天津已經向國務院報送了“關于東疆保稅港區進一步推進融資租賃業”的方案，未來東疆將在會計核算、加速折舊、稅收政策、外匯、外債以及跨境人民幣使用方面有新的改革。有分析認為這或是在為天津備戰中韓自貿區作準備。 青島市商務局近日表示，《青島市國際貿易中心城市建設綱要》已正式發布。明確指出，實現中日韓自貿區服務貿易開放政策試點工程跨越發展。積極爭取國家支持，力爭中日韓自貿區談判中所涉及的金融、保險（放心保）、證券、物流等服務貿易領域開放試點政策在青島先行先試。重點推動金融創新與合作，積極引進日韓銀行、保險等金融機構，加快韓元掛牌交易試點城市建設、擴大匯兌業務規模，積極爭取日元掛牌交易試點，擴大人民幣和韓元、日元貿易結算范圍，建設區域性韓元和日元結算中心。 除了中日韓自貿區外，多省市也在暗戰其他“自貿概念”。據報道，廈門自貿區方案正在策劃中，名稱暫擬為“廈門對臺自由貿易園區”，該區在行政、投資、貿易、金融及法制等方面的規劃，將會全面參考上海自貿區模式，包括園區內利率市場化及資本賬戶自由化等。 重慶市政府日前表示，正在積極進行重慶自貿園區方案的論證和完善。由于重慶市的經濟格局北熱南冷，此前曾經存在兩個不同的分別涉及兩江新區和巴南區的“自貿區”版本。目前重慶市已基本確定采取“二合一”打捆申報的方式，以兩江新區為主，巴南區配合，兩地都會有部分區域進入籌劃的自貿園區申報范圍。 上海自貿區點燃了多地暗戰“泛自貿”概念的熱情。據不完全統計，近期有10余個省市傳出積極籌劃“泛自貿”改革試點方案的消息：天津東疆保稅港區有意向自由貿易區轉型、青島申報創建自由貿易試驗區……“泛自貿”概念一時間炙手可熱。 業內人士認為，上海自貿區著眼于先行先試，在總結出一套行之有效的經驗之前，其他城市不太可能都以自貿區的方式跟進。A股市場上，近期參與“泛自貿”概念炒作的資金具有明顯的游資性質，相關概念股炒作很可能會“虎頭蛇尾”。 警惕游資炒作虎頭蛇尾 業內人士表示，雖然各地紛紛加入“戰團”，但各地“自貿區”的優勢產業不盡相同。例如，天津東疆保稅港區的優勢在于礦產和原油貿易，青島發布的《綱要》則強調電子商務、發展環境優化工程。由于“泛自貿區”有利于撬動區域經濟的發展，因此整體而言，區內幾乎所有公司均有望受益。 然而，區內公司受益的直接程度有所不同。以青島為例，鑒于青島西海岸經濟新區設立中日韓區域經濟合作實驗區已經被提上日程，業內預計青島西海岸經濟新區內的上市公司（如澳柯瑪、青島金王等）將率先“中彩”，青島啤酒等公司或隨著臨港等優勢逐步發揮而帶來業績提升。 當然，上市公司是否真正受益仍存在較大不確定性。與對上海自貿區的看法不同，相關人士對“泛自貿化”的看法已經出現分歧，重慶、天津等申報城市態度較樂觀，而“場外”分析人士多保持謹慎。有重慶學界人士認為，雖然國內有不少城市在申報設立“自貿區”，但從國家區域均衡發展戰略考慮，以及重慶作為中西部地區唯一一個直轄市的有利條件而言，重慶很可能成為第二個獲批的城市。 與此同時，一位不愿具名的政府人士表示，上海自貿區是新一屆政府力推的，著眼于先行先試，實踐經驗還需要一段時間的摸索，在沒有完全成功之前，很難進一步推廣。其他城市和省份的相關改革也將推進，但應該不會以自貿區的方式進行。 上海一私募人士對中國證券報記者表示，日前參與天津板塊等“泛自貿”概念炒作的資金帶有明顯的游資性質，對概念股的炒作很可能會“虎頭蛇尾”。市場一旦出現新熱點，而各地申報自貿區工作沒有實質進展，相關公司股票可能會出現較大幅度回調。