公車采購將出新規 傾斜自主品牌或致合資車難入圍

每經編輯｜每經實習記者 黃琳涵 發自上海    

每經實習記者 黃琳涵 發自上海

“兩會”召開之際，有關“公車改革”的話題再次被熱議，而公車采購與自主品牌之間的關系更是備受關注。

近日，有消息稱，繼2011年《黨政機關公務用車選用車型目錄管理細則》（以下簡稱 《管理細則》）和2012年 《2012年度黨政機關公務用車選用車型目錄（征求意見稿）》（以下簡稱《目錄（征求意見稿）》）陸續出臺后，新的更加具體的公車采購細則也有望在2013年“兩會”期間正式出臺。

據了解，新的執行細則很可能由此前“18、18”的采購要求下降至“18、16”，即1.8L排量不變，但價格下降到16萬元以內，而有關“研發費用不低于主營業務收入3%”的規定則保持不變。

汽車行業分析師張志勇表示，公務用車向自主品牌傾斜已是不能改變的事實，但倘若公車改革的行政手段不能有效向市場化機制過渡，自主品牌仍難以得到長遠發展。

公車示范效應不可忽視

2011年11月底，工信部發布的《管理細則》規定：“一般公務用車和執法執勤用車發動機排氣量不超過1.8L，價格不超過18萬元。”該項細則被視為自主品牌的極大利好信號。有業內人士據此表示，國內公車采購市場格局將重新洗牌。

然而由于“18、18”新政沒有足夠的強制力和約束力，執行效果并不理想。

2012年2月，工信部又發布了《目錄（征求意見稿）》，該目錄中入圍的412款車型清一色為自主品牌車型，但《目錄（征求意見稿）》自公示后至今已一年有余，卻遲遲沒有相關執行細則推進。

有關“18、16”細則的相關信息傳出，再次引發了業界熱議。

張志勇向《每日經濟新聞》記者表示，如果新的管理細則變為“18、16”搭配“不低于3%的研發費用”，則堪稱為自主品牌“量身訂制”，是政府部門提升自主品牌車型在政府公務車采購比例的集中表現。

在2011年“18、18”政策出臺后，部分合資企業開始跟進對策，帕薩特、斯柯達昊銳、別克新君威等車型紛紛搭載了渦輪增壓引擎，將排量下調至1.4T、1.6T。

在全國乘用車市場信息聯席會秘書長饒達看來，無論“18、18”還是“18、16”，都只是一個粗略范圍。判斷政策向自主品牌傾斜更重要的依據，在于“研發費用不低于營業收入3%”的規定。

他表示。“目前合資企業中除了東風裕隆能滿足這一條件，其他合資品牌都無法進入這道門檻”。

據了解，目前國內自主品牌的這一比例基本都能超過5%，有的企業甚至超過了10%。

饒達向記者介紹，國內每年公務車采購數量大約占據狹義乘用車市場5%~6%的比例，以2012年狹義乘用車國內銷量1252.64萬輛計算，公務車采購數量在63萬~75萬輛之間。“雖然公車數量在整個市場中占比不高，但是由此帶來的示范效應不可忽視。”饒達表示。

利好自主品牌

縱觀當前的車市發展，這種信號對于自主品牌而言無疑是 “雪中送炭”。

對于自主品牌車企而言，合資品牌產品線不斷下探，對自主品牌的市場份額形成越來越大的威脅，后者的生存空間進一步被擠壓。而自主品牌除了渠道下沉外，很難通過品牌向上突圍，在中高端市場與合資品牌進行正面交鋒。

而借助行政外力，提升品牌形象，再以此謀求銷量提升無疑是最快速的方法。事實上，合資品牌奧迪已經在公務車市場中示范出了成功樣本。歷史上，奧迪官車形象確立后，其市場銷量遠高于競爭對手奔馳、寶馬。

中債資信據此發布研報分析認為，公務用車采購自主品牌，有助于扭轉此前其在消費者心目中 “低價低質”的印象。而這也是大多數自主品牌力求突破的“天花板”。

有分析指出，公車改革只是為自主品牌創造了一個良好條件，但長遠發展還要取決于自身技術實力，自主品牌必須不斷提升自身產品競爭力，增加品牌溢價，讓產品質量與技術水平與新塑造起的品牌形象保持一致。