治理資金缺口八成 滇池擬向游人征生態補償費引質疑

每經記者劉林鵬發自成都

昆明擬對滇池流域2920平方公里范圍的五華、盤龍、官渡、呈貢、晉寧等6個縣區的酒店、旅社入住者，按每人每天10元的標準，開征滇池生態資源補償費。

7月31日，上述消息盛傳。但昆明市滇池管理局政策法規處楊處長向《每日經濟新聞》記者表示，“目前，滇池生態資源補償費的方案擬定工作還未啟動，這只是一個初步想法而已。”

目前看來，網傳的“每人每天10元標準”還無從談起。今后《云南省滇池保護條例》的實施才是征收滇池生態資源補償費的前提條件，所以，現在討論滇池生態資源補償費的征收對象、征收數額、以及征收方式等問題，條件還不成熟。

資金缺口達八成

巨額的資金需求始終是滇池治理的一大難題。

據了解，滇池屬于半封閉湖泊，由于滇池位于昆明市的南端，處在城市的下游，整座城市的污水都流往滇池，進入上世紀90年代以來，滇池受污染速度明顯加劇。

公開報道顯示，“十一五”期間滇池治理實際完成投資171.77億元，是“十五”完成投資的7.7倍，是“九五”、“十五”總投資的3.6倍。

此前，昆明市分管滇池治理的一位領導公開表示，2012年昆明市將全面啟動實施《滇池流域水污染防治“十二五”規劃》項目，開展滇池治理“六大工程”建設，完成投資50億元以上。

“目前，滇池綜合治理需要大量資金，但是資金籌措困難，缺口達80%。”云南當地媒體報道稱。

“十二五”期間，滇池治理規劃101個項目，總投資達420.14億元，還需投入330.85億元，資金籌措壓力較大，必須通過拓寬融資渠道、整合資金投入，提高資金使用效益來解決。（據云南網）

“單靠政府的投入，滇池治理的資金遠遠不夠。”楊處長向《每日經濟新聞》記者坦承。

過去的一年，省審計廳繼續對滇池流域水污染防治“十二五”規劃執行情況進行跟蹤審計。審計結果表明，滇池水質惡化勢頭得到遏制。存在的問題主要有：一是市級財政排污費預算收多支少，影響管理效果和資金使用效益。2011年市級財政下達排污費征收預算1770萬元，僅支出800萬元。二是個別項目工程進度緩慢。昆明主城雨污分流次干管及支管配套工程僅完成年度計劃的19.34%；晉寧縣4條入滇河道整治項目籌資難，項目推進慢。三是項目不配套，監管不到位，影響項目效益。官渡區未經處理的污水通過廣普大溝直接進入滇池，官渡區馬料河入湖口已退耕還湖土地存在規模性復耕現象，水葫蘆項目指揮部無合同支付工程預付款1517萬元。（據云南網）

水質目標無明顯變化

31日，云南省政府召開滇池、撫仙湖保護治理"十二五"規劃匯報會，相關專家表示應向中央財政建議，對滇池及撫仙湖治理給予更多資金支持。

滇池治理“十二五”規劃中明確提出，到2015年，滇池外海水質將得到明顯改善，確保達到V類標準，力爭達到IV類；滇池草海各項指標大幅下降，達到V類標準大部分河道水質力爭達到III類，確保IV類標準。（據昆明日報）

來自昆明市滇池管理局的信息顯示，從2006年到2010年定的水質目標為：滇池外海水質穩定達到Ⅴ類地表水標準，力爭接近Ⅳ類地表水標準；滇池草海水質明顯改善，力爭接近Ⅴ類地表水標準。地表飲用水源水質基本達到地表水Ш類水標準。

如何征收生態補償費？

早在2009年11月，在云南省政府舉行的《云南省滇池保護條例（草案）》（以下簡稱草案）聽證會上，滇池生態資源保護費就是聽證代表熱議的話題之一。

據了解，聽證代表贊成征收滇池生態資源保護費，同時提出不能用平均攤派的辦法，也不能人人都征收，或者是每個單位都征收。

來自云南省政府信息公開門戶網站的信息顯示，在此次聽證會上，昆明理工大學法學院院長曾粵興教授建議在省政府設立滇池流域管理局，充分行使省政府有關具體職能。

曾粵興提出，對在校學生、軍人、未成年人和旅游者，對國家機關、事業單位、人民團體免征該項費用；對排污已經整治達標的企業免征或者減免該項費用；單位已經交納的，對單位從業人員免征該項費用；對城鄉居民應執行統一標準。

原云南省水利水電學校教師鄭文禮表示，生態資源保護費應該征收，但征收辦法不能用平均攤派的辦法，應根據對滇池污染的大小不同，多污染多負擔，少污染少負擔。