金改號角再吹響 廣東勾畫三大路徑

每經編輯｜每經記者 鄧莉蘋 發自深圳    

每經記者 鄧莉蘋 發自深圳

昨日（7月25日）上午，《廣東省建設珠江三角洲金融改革創新綜合試驗區總體方案》（以下簡稱 《總體方案》）新聞發布會在廣州舉行。

廣東省金融辦主任周高雄在新聞發布會上對《總體方案》做說明時表示，《總體方案》由三大主要部分組成，一是在珠三角地區建設城市金融改革創新綜合試驗區，二是在環珠三角的梅州市建設農村金融改革創新綜合試驗區，三是在環珠三角的湛江市建設統籌城鄉發展金融改革創新綜合試驗區等。

周高雄還表示，“國家期望廣東發揮經濟大省、金融大省優勢，利用試驗區先行先試政策優勢，率先落實好國家金融工作部署，并在推動金融進一步開放、建設現代金融體系、解決中小微型企業融資難、融資貴、解決農村金融發展問題等方面率先開展探索，為國家積累經驗。”

廣東體制改革研究會副會長彭澎對《每日經濟新聞》記者表示，珠三角金改方案的出臺，集中力量在珠三角做改革，有利于經濟體制改革的進一步深化，珠三角金融改革相比溫州來看，區域更廣，預示著金融改革從點到面，最終還是走向全國的格局，廣州地區為全國探路，是一個排頭兵的作用。

推動珠三角金融一體化

《總體方案》指出，在城市金融改革創新方面，主要包括加快建設現代金融市場體系、完善金融組織體系。同時還要加快金融產品和金融服務創新，以及推動珠三角金融一體化和加強區域合作等。

《總體方案》中，關于金融產品創新方面，提到要研究開展房地產投資信托基金和個人住房抵押貸款證券化業務。資產證券化對增加資本流動性有較大的幫助，2012年6月，信貸資產證券化正式重啟，但到目前為止，還未有銀行發行信貸資產證券。

《總體方案》還強調在推動珠三角地區金融一體化發展的方面，“要重點包括建設錯位發展、功能互補的廣州、深圳區域金融中心，以廣東金融高新技術服務區為基礎建設輻射亞太地區的現代金融產業后援服務基地，在中山開展城鄉金融基礎服務一體化試點，逐步推動珠三角地區金融基礎設施建設、金融監管一體化。”

同時，借助珠三角地域優勢發展粵港金融合作也是此次改革的重點之一。《總體方案》稱，“重點有在政策允許范圍內支持符合條件的在粵金融機構和企業赴港上市、發行人民幣債券、信托投資基金，穩步開展港澳直接投資人民幣結算，探索深交所與港交所在證券信息、產品開發、技術聯通等方面開展深層次合作，支持粵港澳三地金融機構跨境互設機構等。

彭澎指出，金融改革有利于經濟結構的轉型升級，是一個新的推動力；珠三角地區和港澳地區比較緊密，跨境人民幣結算的鋪開，更加有利于人民幣國際化。

探索宅基地抵押貸款

在農村金融改革方面，主要試點地區將會在梅州市，將會探索農村宅基地和土地承包經營權抵押貸款試點工作。目前，我國的宅基地一般屬于集體所有，農民對宅基地只有使用權，無法流轉、抵押。此前，也有地方對宅基地貸款進行過一些試點。

彭澎表示，此前其他地區也有過試點。這個措施可以使農民土地變現，有利于農民更加享受到改革開放的成果，同時，可以為農民提供創業的資本金，不一定要守在土地上，更加有利于將農民從土地上解放出來，也是城市化進程中很重要的步驟。

《總體方案》還指出，要“重點有深化農村信用社改革，加快發展適合農村特點的村鎮銀行、貸款公司、農戶資金互助社等新型金融機構 （組織），探索一站式、社區型、綜合化農村金融服務模式，創新農業保險產品和機制等。”

同時，《總體方案》中，還表示要推進“湛江市統籌城鄉協調發展金融改革綜合實驗”，要推廣農村小額人身保險、大額補充醫療保險等新興農村保險業務。