期待公布更多“三公經費”細節

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秦淮川

國土資源部19日在其官方公布2011年度部門決算，并同時公開了2011年財政撥款開支的“三公經費”支出情況。其中，因公出國(境)費1139.76萬元。2011年共派出出國（境）團組233個，其中出國（境）考察團組135個，出國（境）培訓團組16個，參加各類會議團組82個，累計出國（境）484人次。

一年365天，國土資源部共派出出國（境）團組233個，平均1天半就有1個團組出國（境），如果除掉周末、休假日，基本上每個工作日都發團組。可以想象到這樣的場景，這一批剛出去，下一批已經整裝待發，前腳趕后腳，甚至可能出現這樣的情形：好幾批在異國他鄉不期而遇，“嗨，你也來了！”出國（境）如此密集，不少網友顯然驚住了，紛紛笑稱國土資源部成了“國土旅游部”。當然，這只是調侃。

只是，國土資源部出國（境）忙確是事實。筆者查了一下已曬 “三公”的近10個中央部門，國土資源部是出國（境）最多的部門，在其后的是財政部（208個團組）、中國地震局（154個團組），最少的是國務院南水北調辦公室（8個團組）。應該說，不同的中央部門所負責的事項不同，出國（境）次數有差異實屬正常，但國土資源部為何最多，實在讓人費解。因為我們不知道國土資源部派出那么多考察團、培訓組做什么？也不知道出去考察取得了什么成果？如果國土資源部給公眾一個詳細說明，公眾也許就能知道該不該派這么多團組出去了。

遺憾的是，在國土資源部的官網上，關于因公出國（境）的只有這樣一段話：“因公出國（境）費1139.76萬元。2011年共派出出國（境）團組233個，其中出國（境）考察團組135個，出國（境）培訓團組16個，參加各類會議團組82個，累計出國（境）484人次。”如此精簡的一段話，讓人難以窺見真相，給人的感覺就是國土資源部很忙。

應該說，中央部門曬 “三公經費”已形成嚴肅的制度性安排。這是政府信息公開透明的堅實步驟，為公眾行使知情權、監督權提供了便利，客觀上也利于削減“三公”開支，并為地方集體曬“三公”提供了借鑒作用。從去年及目前曬“三公”的情況看，相關部門雖然曬了，但曬得不夠詳細，公眾不知道詳情，不知道具體標準。還是以國土資源部為例，這兩百多個團組出去，有沒有超出標準，能不能削減一些？

國土資源部被戲稱為 “國土旅游部”的背后，是公眾對公款出國（境）過于頻繁的不滿，是對曬“三公”信息仍不夠透明的失望，是渴望削減“三公”支出的步伐更大一些。應該承認，我們不能一棍子打死所有公款出國（境），不少時候，中央部門派團組出國（境）是有必要的，但怎樣的標準為必要，需要出去多少人，能不能告訴公眾呢？香港特區政府的預算能具體到一張椅子，而我們要求內地政府部門公布更多 “三公經費”的細節，不算過分吧？

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