國務院正式批復前海先行先試 細化政策暫無時間表

每經編輯｜每經記者 鄧莉蘋 發自深圳    

每經記者 鄧莉蘋 發自深圳

被寄予厚望的前海先行先試相關政策終于正式揭開了面紗。

昨日（7月3日），國務院正式公布了《國務院關于支持深圳前海深港現代服務業合作區開發開放有關政策的批復》（以下簡稱《批復》）。這些政策包括金融、財稅、法律、人才、教育醫療、電信等六個方面共22條具體措施。其中，關于金融的相關政策有8條具體措施。

《批復》稱，支持設立在前海的銀行機構發放境外項目人民幣貸款，積極研究香港銀行機構對設立在前海的企業或項目發放人民幣貸款。

前海管理局相關人士對《每日經濟新聞》記者表示，目前的主要工作正在細化研究落實政策。相關的細化政策正式出臺暫時還沒有具體的時間表。前海未來的規劃是要做成一個“現代服務業的示范區”。

六大方面先行先試

在《批復》六大方面的措施中，最引人關注的，是8條金融方面的政策。其中，包括支持前海在金融改革創新方面先行先試，建設我國金融業對外開放試驗示范窗口，具體包括允許前海探索拓寬境外人民幣資金回流渠道；探索跨境貸款；支持前海企業赴港發行人民幣債券；以及設立前海股權投資募基金等內容。

《批復》還提到對前海符合產業準入目錄及優惠目錄的企業減按15%的稅率征收企業所得稅等3條財稅政策；探索香港仲裁機構在前海設立分支機構等2項法制方面的支持政策；允許已取得香港執業資格的專業人士直接為前海企業和居民提供專業服務（服務范圍限定在前海內）等4條人才措施；以及醫療教育和電信支持的幾條具體政策。

國家發改委副主任張曉強此前曾表示，這6個方面的先行先試政策，構建了前海比特區更特殊的區域政策框架體系，奠定了打造深港趨同的國際營商環境的基礎條件。這一政策體系的確立，體現了中央政府對前海開發開放的高度重視，也表明了前海開發開放的獨特地位。

前海管理局相關人士指出，這些政策的批復，為前海下一步規劃建設打下了很好基礎。前海管理局各部門人員都在“全力以赴”，招商引資工作一直在推進。目前前海管理局正在研究怎樣將這些政策細化落實，研究之后將要上報等待批復，具體的出臺時間暫無時間表。

探索跨境貸款

對于此前大家熱議的跨境貸款，此次的批復為，“支持設立在前海的銀行機構發放境外項目人民幣貸款；在《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》（CEPA）框架下，積極研究香港銀行機構對設立在前海的企業或項目發放人民幣貸款。”

因香港貸款利率較內地貸款利率低，香港的人民幣貸款無疑對內地企業有較強吸引力，而香港的大規模人民幣資金池也能有更好的出路。數據顯示，截至今年5月底，香港的人民幣存款已經達到了5539億元，而人民幣貸款余額由去年年初的不到20億元增加至年底的308億元。

張曉強此前在香港接受媒體采訪時曾表示，對整個國家來講，政策取向總會實現人民幣資本項目可兌換，前海作為整個國家在現代服務業先行先試的區域，應該在這些方面走在前面。