營改增試點增加呼聲高 個稅改革技術障礙難突破

每經記者 胡健  發自北京

在今年結構性減稅的方向上，增值稅擴圍和個稅按照家庭為單位進行征收廣受關注。

增值稅擴圍試點城市今年增加幾乎已成定局，而個稅按家庭征收雖有共識，但專家認為，技術障礙或稱掣肘。

據《每日經濟新聞》記者了解，包括北京、深圳在內的很多城市都積極申請成為試點城市，而北京或許在7月1日就開始試點工作。

全國人大財經委副主任委員賀鏗告訴《每日經濟新聞》記者，增值稅擴圍推向全國無疑是方向，結構性減稅就應該首先考慮是否更加合理和公平。有些企業創造了很多就業機會，但是利潤很薄，稅負重，就要減負；有些企業憑借壟斷優勢或者資源優勢，利潤高，又創造不了什么就業，就應該加稅。

針對試點問題，賀鏗認為，還是更需要頂層設計，而不是地方嘗試，盲目擴大試點并沒有太大意義。要先經過詳細的測算和規劃，再根據試點城市的實際情況找出問題，然后推向全國。

有消息稱，中央政府有關部門已經準備在2012年啟動全國地方稅務系統個人信息聯網工作，為“按家庭征收個人所得稅”改革做好技術準備。

“這并不存在什么實際阻力，一人掙錢養活三口人，和一人掙錢養活一個人，雖然收入是等同的，但是負擔系數是不合理的，個稅按家庭征收就是解決這個問題。”賀鏗說。

據悉，中國大量“人戶分離”、“異地收入”帶來的問題不容小覷，即在“以家庭為單位綜合計征個人所得稅”的征收方式下，如何將身處不同地區的家庭成員的收入信息完成加總一并計稅，就成為了最關鍵的技術問題。

著名稅務師郭偉告訴《每日經濟新聞》記者，征管是個大難題，制度上確實不存在障礙，地方稅務機關要和金融、銀行等相關機構聯網后，才能實現綜合征收，但目前還沒有全國統一的網絡。

他說，中國還存在一個現金交易過多的問題，如果處理不好，難免會造成更大的不公平，而且巨額的征管成本也是切實的障礙。