新華網：房產稅改革全面推開箭在弦上

新華網北京３月６日電 政府工作報告提出“改革房地產稅收制度”。財政預算報告也指出，要穩步推進房產稅改革試點。各種跡象表明，房產稅改革全面推開已“箭在弦上”。

個人住房征收房產稅改革試點自去年初在上海、重慶兩大直轄市啟動。歷經一年之后，房產稅“實施效果逐漸顯現”。全國政協委員劉克崮在調研后表示：“重慶和上海試點運行很好，對促進當地合理有效的使用土地，完善地方稅體系意義重大。”

“目前的房價是不夠合理，但是光靠行政手段來調控也不是長久之計。”全國人大代表、十堰市委書記陳天會說，“我個人認為，開征房產稅只是時間問題。”

然而，開征房產稅除實施標準、細則等尚存爭議外，個人住房信息不透明、不聯網也是目前制約中國房產稅全面推開的障礙之一。劉克崮指出，支撐房地產稅改革的重要前提是“公開透明的社會信息”。他認為，目前全國聯網的住房檔案信息管理系統、個人收入誠信系統、房地產價格評估體系等房產稅的征收基礎欠缺，缺乏全國或是地方省市一級的住房信息系統。

今年的政府工作報告指出，加快建設城鎮住房信息系統，改革房地產稅收制度，促進房地產市場長期平穩健康發展。

“加快城鎮住房信息系統”將成為房產稅推開掃去障礙的第一步。住房和城鄉建設部日前證實，今年上半年，４０個重點城市個人住房信息系統將實現全國聯網，各地爭取２０１３年實現全市、全省聯網。同時，北京、武漢、上海等城市已相繼修改普通住宅的認定標準，提高“非普通住宅”門檻，使更多普通住房享受到契稅優惠。

“信息系統的建立和完善，不僅有助于房產稅的推開，而且將推進所有稅制改革。”劉克崮表示。他還建議，未來應建立一個覆蓋家庭成員、家庭收入、住房情況等信息的數據庫，直接歸國務院管理，在保證信息安全的基礎上，實現多部門信息共享和互通，為財稅改革和提高政府效率奠定基礎。

除盡快建立個人住房信息系統外，加征房產稅會否增加普通民眾稅負壓力也是開征房產稅爭議的主要焦點之一。

劉克崮強調，征收房產稅是為配合房地產調控，而非地方財政收入的主要來源。也不能把調房價寄希望于房產稅，而應該看到房產稅所帶來的財稅機制改革。

“不能將房產稅定位到‘抓錢’上，那樣只會加重公眾‘稅收焦慮癥’。”財政部財政科學研究所副所長劉尚希認為，房產稅首先應定位在個人住房調節稅，房產越多，稅越高。

“即便今后房產稅全面開征，也不是向每一個人征收，應對滿足基本居住要求的房產做出充分的扣除。”劉克崮建議。

（本文來源：新華網 作者：吳雨、齊中熙、林暉）