張曙光：征稅權現部門化傾向

每經記者 夏冰 發自上海

12月10至11日，《每日經濟新聞》獲悉， “第十一屆中國經濟學年會”在上海財經大學舉辦。600余專家學者在這一學術盛會上，探討“世界變局下的中國經濟轉型”議題。

中國經濟增長模式面臨嚴峻考驗

研討會上，中國經濟體制改革研究會副會長兼秘書長石小敏表示，“中國經濟增長模式面臨嚴峻考驗。當中國遇到挑戰的時候，我覺得對我們的市場是有機會的，經濟發展慢一點不要緊，我們要真正的用解放思想，實事求是來對待我們已經取得的成績，來對待我們正在面臨的挑戰和問題。”

“今年下半年以來，中國遇到了嚴峻的拷問，現在國內經濟下降的速度，特別是近三個月速度在加快，各種事件在出來，國際上做空中國，看空中國。先是做空中國概念，這些年在做空人民幣，有很多根據，不是陰謀。所以現在對中國未來走勢的判斷有比較悲觀的，2013年、2014年增長速度8以下。” 石小敏說。

石小敏指出：“這30年我們引進了市場，引入了法制，并且優化了全球化，我們才有30年高速發展，這些是普世的東西。現在站在全球老二的時候，是更多注重引進新東西，不斷的把它更好、更多的吸入新東西，還是強調我們曾經有過的特殊性呢？這個東西是思維方式的體現。

當前，我國面臨的一個重大挑戰是：在從中等收入向高收入邁進的過程中，既不能重復又難以擺脫過去由低收入進入中等收入的發展模式，由此很容易出現經濟停滯。如何因應上述挑戰，成功推動中國經濟轉型，跨越”中等收入陷阱“？這已成為一個重要的時代命題。

征稅權已現部門化 中國改革需約束政府、壯大社會

會上，北京天則經濟研究所學術委員會主席張曙光認為征稅權現在已是部門化，他指出，“現在財政有20多個稅項，300個稅，但稅收的法律只有兩個法律是正式人大通過的稅法，其余的全是國務院的暫行條例。國家的預算要由納稅人來參與討論和決定，而我們現在基本的過程是一個行政過程，國務院拍板就可以，導致各個部門都可以征稅。”

張曙光說，據去年審計局審計了82個中央部門，審計結果各個單位小金庫4.14億。而這些錢根本沒有納入預算。現在說政府的預算占到GDP20%左右，似乎不高，如果把預算外和財政外的納入進來，去年社科院算了2009年的政府全部收入，占到GDP的32%。

同時，張曙光在年會上表示，中國改革需約束政府、壯大社會。他表示，“目前最重要的問題是政府太強，社會太弱，政府占用了大量的資源，而且直接卷入到經濟過程中來。改革的方向是要改無限政府成為一個有限政府，改革沒有約束的政府成為一個有約束的政府。有限政府就是政府只能實施那些明確規定的權力，而不能實施沒有給它的權力。沒有規定的權力如果要使用是越權。”