“世園會”12棟聯(lián)排別墅涉嫌未批先建

每經(jīng)記者  幕何方  發(fā)自陜西西安

　　對于一直以來冀望創(chuàng)建國際大都市的西安而言，2011年的世界園藝博覽會  （以下簡稱世園會）更容易被當?shù)厝艘暈檫@座城市邁向國際大都市隊列的一次洗禮。然而，就是如此一屆盛會，卻陷入了一場“別墅風波”。

    近日，知情人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者透露，西安世園會園區(qū)指揮中心附近修建了數(shù)棟聯(lián)排別墅以及花園洋房，“在世園會開園前，這些聯(lián)排別墅就建好了，目前已開始招標代理銷售公司，預備在世園會結束后正式對外出售。”

    該消息獲得了西安世園會新聞中心王瓊韜的證實，“這些聯(lián)排別墅肯定是要賣的，但是具體細則目前尚未出來。”

    而作為上述聯(lián)排別墅開發(fā)主體的西安世園投資集團有限公司（以下簡稱世園投資集團）總經(jīng)理姚景芳，則以開會為由，回絕了本報記者的采訪要求。

占地70畝的公寓項目

    一座尚未拆遷的村子，道路顯得狹小而擁擠，偶爾跑過的一輛車也會卷起一陣塵灰，村民閑散地溜著圈，租房客則是行色匆匆……

    這是西安眾多的城中村之一，不遠處就是西安世園會指揮中心。其附近綠蔥蔥的草坪、寬闊的世博大道、整齊的聯(lián)排別墅與這座村子的雜亂形成了鮮明對比。

    “周圍村子幾乎都沒地了，這里遲早都是要拆遷的，那里已經(jīng)給有錢人蓋別墅了！”原住民老趙（化名）指著馬路對面的聯(lián)排別墅忿言。

    負責世園投資集團房地產(chǎn)業(yè)務的西安世園房地產(chǎn)公司總經(jīng)理助理裴忠寧對  《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，這批別墅最初的用途是世園會召開后，給演職人員和服務人員休息的地方。“世園會結束后，這些房子基本也就空下來了，可能會把它們賣掉，也可能會一直放著。”

    然而，記者在上述別墅區(qū)走訪后發(fā)現(xiàn)，除去7層的花園洋房住著部分武警外，沿道的聯(lián)排別墅皆為毛坯房狀，并未有演職人員抑或服務人員入住的跡象。

    記者從相關渠道獲取的一份項目介紹顯示，上述生態(tài)公寓項目（一期）占地約為70畝，包括16幢樓，其中1～12號樓為聯(lián)排別墅，每幢4戶；13～16號樓為花園洋房，每幢26戶，項目總體共有152戶。該項目的規(guī)劃設計還如是陳述：在項目中心位置，修建一處7600多平方米的“天歌湖”；毗鄰園區(qū)的獨棟及雙拼別墅設計為兩個“島”的形態(tài)伸向園區(qū)、滲透到自然中。

別墅群疑違規(guī)建設

    “在世園會開園前，這些聯(lián)排別墅就建好了，目前已開始招標代理銷售公司，預備在世園會結束后正式出售，陜西數(shù)家銷售代理公司正在做方案。”前述知情人士透露。

    《每日經(jīng)濟新聞》在西安建設工程交易中心查詢后獲知，上述工程的名稱為  “2011西安世界園藝博覽會指揮中心、生態(tài)公寓（一期）工程”，其招標單位為西安世園投資（集團）有限公司，招標內(nèi)容為12棟三層聯(lián)排別墅、4棟七層花園洋房、一棟三層指揮中心工程施工的總承包。

　　  西安建設工程交易中心的中標公示顯示，浙江環(huán)宇建設集團有限公司成為上述工程的施工總承包，其開工時間為2009年9月25日，竣工時間則為2010年7月25日，中標價格逾2.2億元。

    據(jù)陜西某地產(chǎn)策劃公司的項目負責人透露，其在參與聯(lián)排別墅項目銷售代理招標時，世園投資集團的某工作人員曾對其項目團隊透露，該聯(lián)排別墅的土地手續(xù)尚未齊全。

    對此，裴忠寧予以否認，他表示，上述別墅項目除《商品房預售許可證》尚未取得，土地、規(guī)劃、施工等手續(xù)均很齊全。

    隨后，記者查閱了由裴忠寧提供的《國有土地使用權證》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程施工許可證》等手續(xù)后發(fā)現(xiàn)，上述證件的頒發(fā)時間分別為2010年的7月、10月、12月，而世園投資集團與施工方所簽合同上的竣工時間則為2010年7月25日。

    此舉或意味著，上述聯(lián)排別墅在竣工以后，其《國有土地使用權證》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程施工許可證》等手續(xù)才獲得。陜西省房地產(chǎn)研究會會長王圣學認為，該情形屬于典型的違規(guī)行為。“按照正常的程序，應該是土地、規(guī)劃、工程手續(xù)都取得后方能開工，但實際執(zhí)行過程中可能沒有這么嚴格。”

    對于上述證件頒發(fā)時間落后于竣工時間的問題，裴忠寧表示，西安世園會房地產(chǎn)公司成立的時間比較晚，之前的事情由世園投資集團負責，具體情況不太清楚。

    《每日經(jīng)濟新聞》記者就上述問題致電西安世園投資集團總經(jīng)理姚景芳，其以開會為由回絕了采訪要求。隨后，記者與西安市國土局、規(guī)劃局等部門聯(lián)系，均未果。

龐大的“地產(chǎn)生意”

    事實上，上述建好的聯(lián)排別墅只是西安世園投資集團開發(fā)計劃中的一部分。

    《每日經(jīng)濟新聞》獲取的一份“西安世界園藝博覽會會址區(qū)域內(nèi)指揮中心及生態(tài)公寓規(guī)劃設計圖稿”顯示，該開發(fā)區(qū)域位于世博大道以西，規(guī)劃路以北，其總用地面積為286.32畝，總建筑面積225.828畝。該規(guī)劃中分別設置別墅、花園洋房、公寓、商業(yè)等形態(tài)，其中獨棟別墅占地10.2畝，雙拼別墅占地46.8畝，聯(lián)排別墅占地20.448畝，花園洋房99.372畝，配套商業(yè)4.5畝，公寓17.118畝。

    “前面聯(lián)排別墅和花園洋房只是其一期的開發(fā)規(guī)劃。”前述知情人士透露，“與世園會相關的地產(chǎn)生意，作為世園會實際承辦方的西安浐灞生態(tài)區(qū)管理委員會（以下簡稱浐灞管委會）早有布局。早在世園會召開之前，浐灞管委會及其下屬企業(yè)便紛紛開始囤地。”

    根據(jù)西安土地儲備交易中心的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，自2009年4月開始，浐灞管委會拿地逾2200畝，涉及金額超過54億元。其中，以浐灞管委會名義拿地1904畝，以浐灞河發(fā)展公司的名義拿地348畝。

    “世園會結束后，這批土地的增值速度絕對是異常迅猛。”某西安房地產(chǎn)行業(yè)人士評議說。事實上，浐灞管委會對世園會結束后房地產(chǎn)行業(yè)的青睞，從其  “十二五”規(guī)劃中可以窺出端倪。《每日經(jīng)濟新聞》獲取的該規(guī)劃顯示，浐灞生態(tài)區(qū)“十二五”主導產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模為800億，其中房地產(chǎn)業(yè)以230億穩(wěn)居榜首，比排行第二的金融服務業(yè)的180億尚超出50億。

    同時，該規(guī)劃還認為，房地產(chǎn)行業(yè)將是浐灞生態(tài)區(qū)“十二五”期間的支柱產(chǎn)業(yè)，并且在2011~2013年期間為唯一支柱產(chǎn)業(yè)。“也就是說，這座城市的地產(chǎn)生意將從2011年西安世園會開始。”上述知情人士表示。

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