銀行收緊新增平臺貸縣級以下融資平臺難入“名單”

每經記者  李靜瑕  發自北京

    過去兩年，地方融資平臺還是銀行較為推崇的“客戶”，如今，在監管層一步步風險提示之下，這位“客戶”在銀行的系統里面正受到謹慎的對待。

    上周，央行發布關于地方融資平臺貸款的數據，據測算，其總額或逾14億，超出市場對于平臺貸總量的預期。自去年平臺貸風險開始暴露，銀監會也不斷對銀行地方融資平臺貸款進行風險提示，并要求其自查。

    今年4月份，銀監會向銀行發布《關于切實做好2011年地方融資平臺風險監管工作的通知》（下簡稱《通知》），要求銀行對平臺貸“降舊控新”。

    “今年銀行總體對平臺貸在不斷收縮，其實在監管層嚴密的風險管控之下，銀行平臺貸的風險并不存在于新增，而在于存量，需要在今年及以后慢慢緩釋。”一位銀行業分析師在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示。

新增平臺貸已收緊

    “對于平臺貸，我們今年會根據監管要求進行發放，會比以前更加謹慎吧。”一位股份制銀行風險管理部門人士對記者表示。

    高華證券相關研究報告顯示，根據該公司對武漢、昆明、廣東、重慶和太原等地銀行管理人員、監管部門和地方政府融資平臺企業的調研了解，銀行已大幅收緊了放貸標準，目前遵照銀監會要求，僅向有百分之百現金流覆蓋的商業實體放貸。

    《通知》規定，銀行要制定平臺貸款的審慎準入標準。而對于在2010年6月30日已經簽訂合同但未完成全部放款的項目，要達到三個條件才能夠繼續放款。其中一個條件就是要求企業的財務狀況健全，資產負債率不高于80%。

    銀行平臺貸的收緊趨勢，其實在今年年初就有所體現。在披露2010年年報之際，建行行長張建國就表示，經過今年前兩個月的發展，其平臺貸款余額由去年末的5400億元，減少到4000億元左右，減少了1400多億元。

    同樣，工行行長也在去年業績說明會上表示，今年來，該行的地方融資平臺貸款從去年末的6496億元下降至5151億元，下降了1345億元。工行董事長姜建清還表示，計劃今后每年回收20%平臺貸款，預計在三年內基本解決平臺貸款問題。

    根據高華證券相關數據統計，截至2011年一季度，16家上市銀行的平臺貸余額為2.92萬億元，平臺貸款規模有所下降。在貸款比例中，平臺貸占比較高的為南京銀行與光大銀行，為20%，寧波銀行占比最低僅為4%。

    “收縮平臺貸是今年信貸收緊的選擇，也是監管層嚴控風險的措施。”上述銀行業分析師分析認為，限制地方政府融資平臺貸款的增長，可以緩解未來平臺貸的風險壓力。

    今年如果收緊新增平臺貸，是否會加劇平臺貸的不良？對此，該分析師分析認為，之前兩年很多平臺貸項目都陸續開工建成，今年的新增平臺貸收緊不會對這些項目造成太大的影響。

    銀行公布的數據顯示，大部分銀行的平臺貸不良貸款均低于1%，甚至還未出現不良貸款。“目前還不是銀行平臺貸風險集中爆發的時期，主要因為根據相關數據，平臺貸中長期貸款占比在90%左右，風險還是值得銀行持續關注。”

縣級及以下難上榜

    在上述銀監會下發的《通知》當中，對新增平臺貸款明確提出健全“名單制”管理系統，要求銀行不得向“名單制”管理系統以外的融資平臺發放貸款，并建立總行集中審批的制度。

    “目前，在‘名單制’管理系統當中，準入條件會更加嚴格。這樣，很多縣級及以下的地方融資平臺，很難進入到‘名單’中。”上述股份制銀行人士告訴記者。

    此前，就有不少消息稱，部分銀行已經停止了對縣級以下的地方融資平臺貸款。“縣級及以下的平臺貸，的確是一個隱形的地雷，也是平臺貸風險的主要集中區域，所以銀行在新增平臺貸里面剔除這部分貸款，有利于風險的控制，但是也有可能會造成這一級別平臺貸的不良。”上述銀行分析師分析認為。

    數據統計，縣級及以下的平臺貸占比超過61%，之前也有地方監管局人士對記者分析表示，縣級以下的平臺貸風險之所以高，主要因為其過度依賴單一的土地抵押，而政府的收入并不能得到持續保證，很容易造成項目資金鏈的斷裂。

    某專家在接受記者采訪時曾表示，平臺貸主要集中于國有大行以及政策性銀行，縣級以上的平臺貸或集中在這些銀行當中。由于盤子小，城商行在縣級以下的平臺貸可能會多一點，因此城商行對于平臺貸風險應該更加警惕。

    風險的擔保方面，《通知》明確表示，要最大限度增加抵押擔保等風險緩釋措施，并簽訂有效的還貸差額補足協議。高華證券報告也稱，出了限制地方融資平臺新增貸款的增長、發放外，通過加抵押、擔保，以及確保貸款納入地方政府預算流程等方式來控制風險。

    “平臺貸的風險如何緩釋，這直接影響到銀行的未來撥備壓力，也進一步影響到銀行資本充足率。”上述銀行業分析師稱。

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