重慶占地近千畝森林公園被開發建別墅遭質疑

　　新華網重慶6月3日電（“新華視點”記者茆琛、劉鍇、張桂林）今年5月以來，居住在重慶北部新區奧林匹克花園小區的眾多居民發現，緊鄰小區的溪谷公園里陸續進駐施工隊伍，大批樹木被砍、草地被毀，數十棟別墅即將在此開建。

　　更讓居民們不滿的是，這個曾經號稱“中國歐盟生物多樣性保護示范區”、占地近千畝的山地森林公園，近年來被房地產開發商逐漸蠶食。

　　而據“新華視點”記者調查，這片大約1000畝的山地公園，是由原重慶市經濟技術開發區規劃確立的城市公共綠地，但自2006年以來，在周邊居民毫不知情的情況下，規劃經過調整，大片綠地變身“別墅區”。

　　“生物多樣性保護示范區”變別墅工地

　　“這是一個占地1000畝的山地森林公園，橫向2．3公里長。”6月2日，位于重慶市北部新區的奧山別墅售樓部里，置業顧問楊曉極力向“新華視點”記者推銷半山別墅，特別提到“別墅就建在森林公園里，這個公園還是歐盟在重慶設立的生物多樣性保護示范區”。

　　記者查閱公開資料了解到，2008年8月，在重慶市環保部門支持下，中國歐盟生物多樣性示范項目重慶項目辦選定位于北部新區一片綠地，與重慶奧林匹克花園置業有限公司（現改名為“重慶融創基業房地產開發有限公司”）合作建設一個生物多樣性保護和恢復示范區。

　　當時的公開宣傳資料顯示，示范區面積近1000畝，包括6條天然溪流溝谷、一片湖泊和“奧林匹亞”山，由歐盟項目辦提供技術和部分資金，重慶奧林匹克花園置業有限公司提供另一部分資金并承擔建設工作，計劃把這片區域打造成示范樣板，并向公眾免費開放。示范區將成為供周邊市民休閑、鍛煉的場地。

　　然而好景不長，今年5月下旬，附近居民發現，一些工人陸續進駐公園翻草、拔樹，數臺挖掘機開進半山腰掘土、平場，有工人透露，這里馬上要建別墅。

　　奧林匹克花園小區業主王先生說：“這個公園的環境原本特別好，山青水凈，綠樹成蔭，附近小區居民每天早晨和傍晚都喜歡來這里散步、鍛煉，特別是孩子們，這里就是他們的樂園。今年植樹節，小區里有不少孩子花錢購買樹苗栽種在公園里。”

　　王先生告訴記者，眾多居民都無法理解，一個生物多樣性保護示范區，為何被隨意毀壞、侵占，“最近有數百居民向北部新區管委會反映情況，希望政府盡快查明情況”。

　　在楊曉對著沙盤模型推介千畝森林公園的同時，“新華視點”另一路記者則在現場看到，數百平方米的草坪遭翻毀，地上留下多處大小不等的樹坑，一些直徑超過一米；多條溪水已干涸，僅剩幾處水溝和一片湖泊；山坡上近四成的綠地面積被推平，其中部分山體攔腰截斷，正在施工建房，裸露的泥土與未遭破壞山體蔥郁的樹林對比鮮明；鳥類不見蹤跡

　　奧園項目售樓部的沙盤上顯示，開發商已在示范區內“奧林匹亞山”半山腰上，自西南向東北方向規劃了數十棟獨棟、聯排和疊拼別墅。

　　公共綠地不斷遭侵蝕

　　記者進一步調查發現，奧園附近的這片“生物多樣性保護示范區”，原本屬于當地政府規劃確定的城市公共綠地范圍中。但自2006年以來，規劃經過調整，被房地產開發商用于修建別墅。

　　記者從重慶市規劃局北部新區分局出示的一份文件中了解到，重慶市規劃設計研究院2001年9月制定的《重慶經濟技術開發區北部園區控制性詳細規劃》中，明確標識奧林匹亞山及周邊區域大約1000畝土地為公共綠地。

　　但2006年后，周邊居民發現，緊鄰這片綠地公園的奧園項目，不斷向公共綠地擴張，一排排別墅群相繼建成。

　　奧園小區居民楊女士說，最初周邊居民還沒有醒悟過來，公園西南角的十幾棟別墅就已經修起來了，今年開發商又盯上了東北邊的綠地，看到成片的樹林和草坪被毀，大家都很氣憤。

　　對此，重慶融創基業房地產開發有限公司相關負責人商羽解釋，整個奧園地產項目共3300畝，分別由企業在2003年2006年經招拍掛方式獲得。其中涉及公共綠地的5號地塊和6號地塊，均為2006年6月所獲。

　　商羽說：“當時的規劃已經調整，土地出讓協議書中明確顯示，5號地塊建設用地面積為64747．6平方米，6號地塊建設用地面積為115588．9平方米。規劃調整是政府行為，企業雖然提前知道這一消息，但確實與企業無關 ”

　　重慶市規劃局北部新區分局副局長羅紅軍則證實，2006年北部新區向市政府提請調整規劃，市政府批準在這片公共綠地內規劃多塊住宅建設用地，面積占30％。

　　羅紅軍說，允許企業占綠地建房實屬無奈之舉，因為政府當時沒有足夠資金維護綠地，只能拿出30％的建設用地指標吸引開發商，在承擔綠地維護的前提下，允許他們投資建房。

　　對于這種說法，一些居民并不認同。奧園小區居民黃先生說，城市公共綠地是屬于全體市民的，也是留給子孫后代的一筆財富，這種以地換錢的做法非常錯誤。

　　“宣傳誤會”還是違規施工？

　　針對眾多居民的質疑，重慶融創基業房地產開發有限公司相關負責人商羽說，主要問題是當初企業在推廣樓盤時，被宣傳為“中國歐盟生物多樣性保護示范區”，給部分業主造成了誤會。

　　商羽說，1000畝是大示范區的概念，是企業計劃打造的溪谷公園面積，包括奧林匹亞山上630多畝山地公園和200多畝水域面積，而歐盟示范區是個小概念，只有60多畝，其中部分土地還屬建設用地。他說，我們是把示范區當作一項試驗，以便增強樓盤競爭力。這個項目今年已經結束，我們現在打算收回這片建設用地，同時利用示范區經驗，開始在奧山上建設溪谷公園。

　　對于占用公共綠地的質疑，商羽說，政府已經調整了規劃，我們在那里建房完全合理合法，不存在違規行為。

　　一些居民認為，開發商涉嫌打著歐盟項目的旗號，玩弄概念，虛假宣傳，欺詐消費者。一些業主說，他們當初買房正是看中1000畝的歐盟示范區，結果卻被開發商偷換了概念。另一方面，有居民認為，城市公共綠地被悄無聲息調整為建設用地，在程序上也是違法的。重慶市規劃局一位退休干部告訴記者，依據相關法律，列入城市控制性詳細規劃的城市公共綠地，由園林部門報國家有關部門備案，納入城市人均綠地占有面積指標統計，這種綠地原則上只能增加，不能減少。而依據規劃法和城市管理條例規定，控制性規劃的調整，尤其是公共綠地規劃調整，須經上級政府報人大機構征求意見或批準，同時要向所涉及的周邊市民進行公示。

　　目前，周邊一些居民要求規劃部門立即停止審核、發放奧園項目建筑工程規劃許可證，開發商立即停止綠地破壞，把公共綠地還給市民，把“生物天堂”還給后代。截至6月2日，記者看到，在尚未獲得建筑工程規劃許可證的情況下，開發商依然繼續在奧林匹亞山上違規施工。